Решение № 2-4020/2017 2-4020/2017~М-4049/2017 М-4049/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-4020/2017

Дело №2-4020/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы к ФИО1 и ЖСК «Уютный город» о признании незаконным и приостановлении строительства, сносе самовольно возведенного дополнительного 10 этажа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском ФИО1 и ЖСК «Уютный город» о признании незаконным и приостановлении строительства, сносе самовольно возведенного дополнительного 10 этажа.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по плану работы прокуратуры района на второе полугодие 2017г. и во исполнение распоряжения прокурора Республики Дагестан от 01 февраля 2017г. №Зр/16/1 «О порядке ведения реестров и проверке объектов, представляющих общественную значимость» проведена проверка исполнения требований градостроительного и земельного законодательства ЖСК «Уютный город» при строительстве 9-ти этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174, расположенном по ул. Бейбулатова, д. №28 в г.Махачкале. Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000057:1174 площадью 1779 кв.м, является ФИО1 На указанном земельном участке ФИО1 ведутся строительные работы на основании разрешения на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома. Одновременно с ФИО1 строительные работы ведутся ЖСК «Уютный город». По поручению прокуратуры района Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РД (далее - Минстрой РД) проведена документарная проверка представленных материалов ЖСК в части соблюдения вышеназванных требований законодательства. Кроме того, осмотром вышеуказанного объекта капитального строительства, установлено, что при строительстве названного дома, расположенного по ул. Бейбулатова, 28 в г.Махачкале, строительство которого осуществляет ЖСК «Уютный город» допущены отклонения от проектной документации.

В связи с чем просит признать действия ФИО1, ЖСК «Уютный город» и других лиц по осуществлению строительных работ по возведению дополнительного 10-го этажа на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174, расположенном по ул. Бейбулатова, д.28 в г.Махачкале Республики Дагестан, незаконными; запретить ФИО1, ЖСК «Уютный город» и другим лицам осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174, расположенном по указанному выше адресу, до устранения нарушений градостроительного законодательства; признать построенный дополнительный 10-й этаж многоэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174 по данному адресу, самовольной постройкой; обязать ФИО1 и ЖСК «Уютный город» снести за свой счёт построенный дополнительно 10-й этаж многоэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174, обязать ФИО1 и ЖСК «Уютный город» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: предусмотреть противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов; у въездов на строительную площадку вывесить планы с нанесёнными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи; предусмотреть для квартир, расположенных на высоте более 15 м., аварийные выходы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Захарова Е.В. исковые требования прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчика ФИО1 и ЖСК «Уютный город» надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, возражения по иску не представили, своего представителя не направили, потому дело рассмотрено с вынесением заочного решения.

Остальные стороны – надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 59-60 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных суду материалов дела следует, что прокуратурой района по плану работы прокуратуры района на второе полугодие 2017г. и во исполнение распоряжения прокурора Республики Дагестан от 01 февраля 2017г. №Зр/16/1 «О порядке ведения реестров и проверке объектов, представляющих общественную значимость» проведена проверка исполнения требований градостроительного и земельного законодательства ЖСК «Уютный город» при строительстве 9-ти этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174, расположенном по ул.Бейбулатова, д.№28 в г.Махачкале.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000057:1174 площадью 1779 кв.м, является ответчик ФИО1 согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 03.07.2013, запись регистрации №05-05001/053/2013-326.

Как усматривается из материалов дела на указанном земельном участке ответчиком ФИО1 ведутся строительные работы на основании разрешения на строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома №05-308-379-2016 от 08.12.2016, выданного Управлением по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы.

Также, судом установлено, что одновременно с ФИО1 строительные работы ведутся ЖСК «Уютный город».

На основании чего по поручению прокуратуры района Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РД проведена документарная проверка представленных материалов ЖСК в части соблюдения вышеназванных требований законодательства.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Кроме того, осмотром объекта капитального строительства «9-ти этажный многоквартирный жилой дом», расположенного по вышеуказанному адресу, установлено, что при строительстве названного дома, расположенного по ул. Бейбулатова, 28 в г.Махачкале, строительство которого осуществляет ЖСК «Уютный город» допущены отклонения от проектной документации, и по состоянию на 08.08.2017г. возведён железобетонный каркас 10-го этажа, согласно представленной суду информации Минстроя РД от 08.08.2017г. № 11-01.2-5392/17.

Статьёй 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, является разрешение на строительство.

В силу требований названной статьи ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п.п.1 и 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, неотведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Более того, судом установлено, что проверкой соблюдения требований пожарной безопасности при осуществлении капитального строительства объекта, проведённой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале, выявлены нарушения требований федерального законодательства в названной сфере.

Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123-Ф3) в целях защиты жизни и здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Названными Правилами установлены требования пожарной безопасности при проведении строительно - монтажных и реставрационных работ, которые ЖСК «Уютный город» при строительстве многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного ул.Бейбулатова, д.28 в г.Махачкале, грубо нарушены: в нарушение п.364 Правил при проведении работ по строительству на территории не предусмотрено противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов; у въездов на строительную площадку не вывешены планы с нанесёнными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

Кроме того, в нарушение ст.89 ФЗ №123 - ФЗ, п.5.4.2. СП 113130 2009 «Системы противопожарной защиты. Пути эвакуации и выходы» для квартир, расположенных на высоте более 15 м., не предусмотрены аварийные выходы.

Таким образом, действиями ответчиков создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Представление доказательств является процессуальной обязанностью сторон (статья 56 ГПК РФ).

По смыслу статьи 68 ГПК РФ, являются источником получения доказательств, которые проверялись и оценивались судом при рассмотрении указанного дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту гражданских прав.

Способы защиты нарушенного права установлены ст.12 ГК РФ.

На основании чего, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Махачкалы к ФИО1 и ЖСК «Уютный город» о признании незаконным и приостановлении строительства, сносе самовольно возведенного дополнительного 10 этажа удовлетворить.

Признать действия ФИО1, ЖСК «Уютный город» и других лиц по осуществлению строительных работ по возведению дополнительного 10-го этажа на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174, расположенном по ул.Бейбулатова, д. 28 в г.Махачкале Республики Дагестан, незаконными.

Запретить ФИО1, ЖСК «Уютный город» и другим лицам осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174, расположенном по ул. Бейбулатова, д.28 в г.Махачкале Республики Дагестан, до устранения нарушений градостроительного законодательства.

Признать построенный дополнительный 10-й этаж многоэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174 по ул. Бейбулатова, д.28 в г.Махачкале Республики Дагестан, самовольной постройкой;

Обязать ФИО1 и ЖСК «Уютный город» снести за свой счёт построенный дополнительно 10-й этаж многоэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000057:1174 по ул. Бейбулатова, д.28 в г.Махачкале Республики Дагестан;

Обязать ФИО1 и ЖСК «Уютный город» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- предусмотреть противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов;

- у въездов на строительную площадку вывесить планы с нанесёнными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи;

- предусмотреть для квартир, расположенных на высоте более 15 м., аварийные выходы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов