Решение № 2А-187/2017 2А-187/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-187/2017

Дело № 2а -187/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гороховец 20 июля 2017 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Н. Л.,

при секретаре Илюшиной Г. А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Владимирской области, военному комиссариату Владимирской области, военному комиссариату Гороховецкого района о признании незаконным решения призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Владимирской области, военному комиссариату Владимирской области, военному комиссариату Гороховецкого района о признании незаконным решения призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

В обоснование иска ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Гороховецкого района Владимирской области (протокол №) ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако решением призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отсрочка признана ошибочно предоставленной и решение призывной комиссии Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ отменено. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ. МВД России с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым он обязался проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения. Контракт вступил в силу с даты зачисления его на очное обучение образовательного учреждения МВД (ФСИН) России. Приказом начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс он, прибыв по направлению МВД России по Владимирской области, был зачислен курсантом на первый курс ВЮИ ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ. он закончил обучение в ВЮИ ФСИН России по специальности «юриспруденция» и был откомандирован приказом начальника данного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ. №-лс в распоряжение комплектующего органа МВД России по Владимирской области с предоставлением отпуска продолжительностью 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение взятых на себя обязательств он ДД.ММ.ГГГГ. заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым поступил на службу в отдел полиции № 4 по Гороховецкому району МО МВД России «Вязниковский» и был назначен на аттестованную должность оперуполномоченного уголовного розыска, на которой работает по настоящее время. ВЮИ ФСИН России, несмотря на то, что формально не является учреждением, непосредственно подчиняющимся МВД России, осуществлял подготовку сотрудников для МВД России в соответствии с заключенным межведомственным соглашением. То есть ВЮИ ФСИН России по сути выполняет функции образовательного учреждения для МВД России, поскольку подготавливает сотрудников для указанного ведомства по специальности «юриспруденция». Полагает оспариваемое решение призывной комиссии Владимирской области об отмене отсрочки незаконным, так как он в настоящее время проходит службу в ОМВД России по Гороховецкому району, что в силу положений подп. «з» п.1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставляет ему отсрочку от прохождения военной службы. Понесенные по делу судебные расходы оставляет за собой.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Гороховецкого района ФИО4 оставил разрешение требований административного истца на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Владимирской области и призывной комиссии военного комиссариата Владимирской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Военный комиссариат Владимирской области просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил в суд отзыв, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО1 не может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, так как по данному основанию отсрочка предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных органах и учреждениях. ФИО1 же проходит службу в ОМВД России по Гороховецкомц району на должности оперуполномоченного уголовного розыска, а закончил ВЮИ УФСИН России по специальности «юриспруденция» с присвоением квалификации юрист (л.д. 33-35).

От призывной комиссии военного комиссариата Владимирской области отзывов и возражений по административному иску в суд не поступало.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Статья 22 указанного Закона устанавливает, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1).

В силу п.2 приведенной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно подп. «з» п. 1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством внутренних дел в лице начальника УВД по Владимирской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого ФИО1 принял на себя обязательство служить по контракту сроком 5 лет после окончания учебного заведения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д. 10-11).

Приказом и.о. начальника Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 зачислен курсантом на первый курс факультета очного образования ВЮИ ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ со сроком обучения 5 лет по специальности юриспруденция, специализация – уголовно-правовая, ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД (л.д. 12).

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-лс ФКОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 по окончанию учебы с выдачей ему диплома о высшем образовании, был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение комплектующих органов согласно протоколу по персональному распределению выпускников факультета очного обучения ВЮИ УФСИН России ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 24).

Согласно выписке из приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №-л/с ФИО1 присвоено специальное звание – лейтенант полиции и личный номер № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на прохождение ФИО1 службы в органах внутренних дел Российской Федерации с выполнением обязанностей по должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска отдела полиции № 4 по Гороховецкому району ММ ОМВД России «Вязниковский» (л.д. 15-16).

ФИО1 проходит службу в органах в отделении МВД России по Гороховецкому району в должности оперуполномоченного ОУР с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. С ним заключен контракт о службе в органах внутренних дел на неопределенный срок (л.д. 19-22, 25- 28).

Решением призывной комиссии Гороховецкого района Владимирской области (протокол №) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 39-41).

Решением областной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) отменено решение призывной комиссии Гороховецкого района в отношении ФИО1, которым ранее была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы как ошибочно предоставленная (л.д. 9).

Из содержания п.1 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Рассматривая законность решения, принятого ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией военного комиссариата Владимирской области в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с соглашением о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно-исполнительной системы образовательных учреждений МВД России, заключенного между Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел от 17.07.1998г. ВЮИ ФСИН России институт готовит для МВД РФ специалистов по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность».Таким образом, ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» в период обучения в нём ФИО1 относилось к образовательному учреждению, обеспечивающему органы внутренних дел Российской Федерации квалифицированными сотрудниками.

Суд полагает, что положение подп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о предоставление отсрочки от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел распространяется на административного истца, поскольку ФИО1 А.В. на основании контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации получил высшее образование во Владимирском юридическом институте Федеральной службы исполнения наказаний с присвоением квалификации юрист по специальности «юриспруденция», ему было присвоено специальное звание лейтенанта полиции, а после окончания данного высшего учебного заведения прибыл в распоряжение органов внутренних дел Владимирской области и по полученному образованию был назначен на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска отдела полиции № 4 по Гороховецкому району ММ ОМВД России «Вязниковский», в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в указанной должности на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, у ФИО1 имеется право на отсрочку от призыва на военную службу по указанному основанию, что влечет удовлетворение административного иска в данной части.

Должностным регламентом (должностной инструкцией) должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по Гороховецкому району ФИО1 предусматривает наделение его правами и полномочиями оперуполномоченного уголовного розыска, определяемыми действующим уголовно-процессуальным законодательством (л.д. 17-18).

Наличие специального образования, полученного ФИО1 в ВЮИ УФСИН в рамках соглашения между Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел, является квалифицированным требованием для замещения занимаемой им должности, что опровергает изложенный в отзыве военного комиссариата Владимирской области довод о том, что ФИО1 не может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, так как он проходит службу в ОМВД России по Гороховецкому району по должности оперуполномоченного уголовного розыска, а закончил ВЮИ ФСИН России по специальности «Юриспруденцяи» (квалификация юрист).

Вместе с тем, требование административного истца о признании за ним права на отсрочку от призыва на военную службу является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит, поскольку решение о предоставлении отсрочки относится с исключительной компетенции призывной комиссии, а не суда. Кроме того, отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 уже предоставлена решением призывной комиссии Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ, которое с учетом отмены решения вышестоящей призывной комиссии сохраняет юридическую силу. Военный комиссариат Гороховецкого района не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку никаких прав и законных интересов административного истца не нарушал. По этим основаниям в остальной части исковых требований ФИО1 суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 в части требования к призывной комиссии Владимирской области, Военному комиссариату Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено решение призывной комиссии Гороховецкого района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол № №) о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на основании подп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период службы в органах внутренних дел.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Понесенные по делу судебные расходы оставить за административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Л. Павлова

Копия верна

Председательствующий судья Н. Л. Павлова

Мотивированное решение составлено 25.07.2017 г.

Секретарь Г. А. Илюшина

Решение вступило в законную силу: