Решение № 2-3771/2019 2-3771/2019~М-3906/2019 М-3906/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-3771/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3771/19 по иску ФИО1 * * * к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работ,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что 08.10.2019 г. она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани в связи с возникновением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> г. ей было отказано во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии, как работа 1 год за 1 год 6 месяцев : - с 08.01.1992 г. по 10.01.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара СГТМО; - с 01.07.1994 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара СММБ; - периоды нахождения в командировках 26.03.2012 г., 23.06.2014 г., 11.03.2015 г., 13.04.2016 г., 20.12.2016 г., 20.02.2018 г., а также в назначении с 08.10.2019 г. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данное решение она считает незаконным, нарушающим её право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем она обратилась с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, и пояснила, что в спорные периоды она работала в хирургическом отделении в качестве палатной медицинской сестры. Периоды нахождения её в командировках были связаны с исполнением должностных обязанностей. Поэтому она считает, что периоды работы в хирургическом отделении должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля стационара, а периоды нахождения в командировках должны быть засчитаны в календарном исчислении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истцу обоснованно было отказано в назначении с 08.10.2019 г. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, ссылаясь на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федераль-ного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоох-ранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляв-шим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях ".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориаль-ную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы : лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно–эпидемиологи-ческих учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Судом установлено, что 08.10.2019 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> г. в назначении с 08.10.2019 г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении не были включены периоды работы : - с 08.01.1992 г. по 10.01.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с 01.07.1994 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы (СММБ), поскольку «Списком профессий и должностей работников здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, указанные учреждения не предусмотрены.

Как усматривается из записей № 1-5 трудовой книжки серии № *** от <дата>. ФИО1 с 08.01.1992 г. принята на должность медсестры хирургического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения.

01.07.1994 г. в связи с реорганизацией лечебных учреждений города Сызрани Городское территориальное медицинское объединение переиме-новано в Сызранскую муниципальную многопрофильную больницу.

Кроме того факт работы истца в оспариваемые периоды подтвержда-ется справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, № 63 от 08.10.2019 г.

В настоящее время учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская больница», что также подтверждается справкой от 08.10.2019 № 638.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохра-нения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Аналогичное содержание имеет и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Установлено, что ФИО1 работала в одном и том же учреждении здравоохранения в периоды : - с 08.01.1992 г. по 10.01.1993 г., с 01.04.1993 г. по 30.06.1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; - с 01.07.1994 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы (СММБ), наименование которой предусмотрено всеми Списками. Наименование учреждения за это время неоднократно менялось, но, учреждение постоянно выполняло деятельность, направленную на лечебно-оздоровительные мероприятия, способствующие восстановлению организма больного. Учреждение имеет лицензии на оказание медицинской помощи, деятельность учреждения во все периоды была направлена на оказание медицинской помощи.

Таким образом, суд считает, что указанные выше периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля стационара, в связи с лечебной и иной деятель-ностью по охране здоровья населения, поскольку указание на клини-ческий профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также ФИО1 не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в командировках : 26.03.2012 г., 23.06.2014 г., 11.03.2015 г., 13.04.2016 г., 20.12.2016 г., 20.02.2018 г., поскольку Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 г. и постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. возможность зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов не предусмотрена.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п.5 Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

По правилам направление работника в командировку оформляется приказом (распоряжением) руководителя. Несмотря на то, что нахождение работника в командировке проходит с отрывом от работы, но за работни-ком сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение в командировках подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 на в командировках в указанные периоды подтвержден справкой, уточняющей занятость в соответству-ющих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специаль-ный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 63 от 08.10.2019 г., а также копиями приказов № 51/01-04 от 21.03.2012 г., № 146/01-04 от 20.06.2014 г., № 71/01-04 от 11.03.2015 г., № 120/01-04 от 12.04.2016 г., № 366/1-01-04 от 19.12.2016 г., № 65/01-04 от 20.02.2018 г.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направля-емых в командировки, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанные периоды нахождения истца в командировках.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов, являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 * * * удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 * * * в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно следующие периоды работы : - с 08.01.1992 г. по 10.01.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.06.1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля стационара; - с 01.07.1994 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Сызранской муниципальной многопрофильной больницы (СММБ), в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении хирургического профиля стационара; - 26.03.2012 г., 23.06.2014 г., 11.03.2015 г., 13.04.2016 г., 20.12.2016 г., 20.02.2018 г. периоды нахождения в командировках в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 09 января 2020 года.

Судья : Бабкин С.В.