Решение № 2-326/2020 2-326/2020~М-254/2020 М-254/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-326/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-326/2020
г. Севск
06 октября 2020 года
Брянской области

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

с участием

истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в июле 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 28 июля 2020 года ей было отказано в назначении пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В период с ДАТА обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме на очном отделении и проживала в общежитии № при указанном учебном заведении, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Просила установить факт проживания в 4-й зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать УПФР В Севском муниципальном районе (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДАТА, с учетом периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, пояснила, что в иске имеется техническая описка в дате окончания периода проживания, считать верным ДАТА.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон № 1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 3 Закона N 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп. 6, 8 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Статья 32 Закона № 1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-0 от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 обратилась с заявлением в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1.

Решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО5 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона №1244-1, в связи с отсутствием требуемого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению пенсий (утв. Постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 года № 16п) граждане самостоятельно предоставляют документы, подтверждающие периоды проживания (работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1.

ФИО5 предоставила в пенсионный орган следующие документы: справку Дубровской сельской администрации Брасовского района № от ДАТА. о проживании на территории радиационного загрязнения (с.Дубровка Брасовского района); справку Брасовского промышленно-экономического техникума № от ДАТА об обучении в Брасовском сельскохозяйственном техникуме и проживании в общежитии, принадлежащем Брасовскому сельскохозяйственному техникуму; справку администрации Брасовского района № от ДАТА о нахождении Брасовоского сельскохозяйственного техникума на территории <адрес>, который в период с ДАТА был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По данным справкам период проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом составляет <...>, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Справка № от ДАТА, о периоде обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме с ДАТА и проживании в общежитии, а в период обучения с ДАТА, не может быть учтена при назначении пенсии по стрости по государственному пенсионному обеспечению, т.к. выдана на основании документов, которые не подтверждают факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. Брасовский сельскохозяйственный техникум не является органом регистрационного учета. Право на назначение государственной пенсии по старости в возрасте 52 лет отсутствует.

Из свидетельства о заключении брака № от ДАТА, следует, что ФИО7, ДАТА года рождения, и ФИО1, ДАТА года рождения, заключили брак ДАТА, после заключения брака присвоены фамилии: ФИО4, ФИО5.

Согласно справке № от ДАТА, выданной «Брасовским промышленно-экономическим техникумом» филиалом «Брянского государственного аграрного университета», ФИО8 обучалась на очном отделении в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиале «Брянского государственного аграрного университета» (до реорганизации «Брасовском сельскохозяйственном техникуме») в период с ДАТА. Приказ о зачислении № от ДАТА. Приказ об отчислении, в связи с окончанием обучения № от ДАТА. По окончании обучения был выдан диплом без отличия о среднем профессиональном образовании КТ № от ДАТА.

Из справки № от ДАТА следует, что Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории п.Локоть Брасовского района Брянской области. Поселок Локоть, с ДАТА, был расположен на территории, с плотностью загрязнения, по цезию 137-от 1 до 5 Ки/кв. км и в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-Р, был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки № от ДАТА, выданной главой Добриковского сельского поселения, следует, что в связи с реорганизацией органов самоуправления Хотеевский сельский Совет Брасовского района Брянской области переименован в Хотеевскую сельскую администрацию в соответствии с распоряжением администрации Брасовского района № от ДАТА. Хотеевская сельская администрация Брасовского района Брянской области с 01.01.2006 года преобразована в Добриковское сельское поселением в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в Брянской области». На основании Устава принятого решением сессии Добриковского сельского Совета народных депутатов № 1-28 от 29.12.2005г. Добриковская сельская администрация является исполнительным органом Добриковского сельского поселения.

Согласно справке № от ДАТА, выданной главой Добриковского сельского поселения, ФИО8, ДАТА года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по ДАТА в <адрес> с ДАТА, была расположена на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв. км и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-Р была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Деревня Балымово до 1 января 2006 года относилась к Хотеевской сельской администрации Брасовского района Брянской области. С 1 января 2006 года деревня Балымово Брасовского района Брянской области относится к Добриковской сельской администрации.

Факт проживания и обучения истца в 4-й зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА подтверждается книжкой успеваемости учащегося ФИО8 № Брасовского сельскохозяйственного техникума, отделение бухгалтерское, выданной ДАТА, заявлением ФИО8 о зачислении на дневное отделение Брасовского сельскохозяйственного техникума, обходным листом ФИО8 о ДАТА, учетной карточкой члена профсоюза Брасовского сельскохозяйственного техникума, членским билетом № выданным профкомом Брасовского сельскохозяйственного техникума на имя ФИО7, в которой указан адрес проживания: общежитие №, <адрес>.

Согласно диплома №, выданного ФИО7 она в ДАТА поступила в Брасовский сельскохозяйственный техникум Госагропрома РСФСР и в ДАТА окончила полный курс названного техникума по специальности бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДАТА ФИО7 присвоена квалификация <...>. <адрес> ДАТА, регистрационный №.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 каждый в отдельности показали, что учились вместе с истцом в Брасовском сельскохозяйственном техникуме на очном отделении с ДАТА. Проживали во время учебы с истцом в одной комнате общежития № техникума. В момент аварии на ЧАЭС из п. Локоть не выезжали, домой ездили редко.

Статьей 7 Закона N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает установленным факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом справки отвечают требованиям допустимости доказательств, содержание и подлинность которых ответчиком не оспаривалась.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем возникновения права на назначение пенсии ФИО5 является ДАТА, в связи с чем, пенсия должна быть назначена истцу с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5, ДАТА года рождения в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально – экономическим статусом в период с ДАТА.

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально – экономическим статусом в периоды с ДАТА.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО5 пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Хорзеева

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.