Решение № 2-1589/2017 2-1589/2017~М-1217/2017 М-1217/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1589/2017

Дело № 2-1589/17 г. Мотивированное
решение изготовлено 15.12.2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 22 ноября 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

с участием пом.прокурора Розовой Н.Е.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах муниципального образования - Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области к Территориальному управлению Росимущества в Ярославской области, ДИЗО по Ярославской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования - Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Ярославской области, ДИЗО по Ярославской области с требованием прекратить право собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и признать право собственности Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на указанную земельную долю.

Доводы искового заявления мотивированы тем, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Постановлением Главы Администрации Ярославского района от 12.07.1996 г. № 298 был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 412 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее ТОО «Революция». Размер земельного пая на каждого составлял 6,0 га.

В соответствии с пунктами 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника), опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Ярославский агрокурьер» от 26.07.2012 г. № 29 (не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности).

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Также невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

14 марта 2013 года в 13:00 часов по адресу Ярославская область Ярославский район с. Спас-Виталий, в здании ДК с.Спас-Виталий состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, на котором был утвержден список участников долевой собственности и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными земельными долями. Данный список уточнен на общем собрании участников долевой собственности 28.05.2014 г.

Гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размер доли 1/412, последнее место жительства - <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее земельная доля входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников (иных лиц) возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало.

В силу ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью. То есть, умершее лицо в силу закона не может быть участником гражданских отношений. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащемуся в его Постановлении от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

На основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147- ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Отсюда следует, что муниципальное образование не лишено возможности обратиться с иском о праве на невостребованные земельные доли умерших лиц к органу, полномочному представлять интересы государства в отношении выморочного имущества.

Согласно пункта 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Таким образом, наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику, нарушает интересы Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и Российской Федерации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, возражений по иску не представили.

С учетом мнения истца судом определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Постановлением Главы Администрации Ярославского района от 12.07.1996 г. № 298 был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 412 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее ТОО «Революция». Размер земельного пая на каждого составлял 6,0 га.

В соответствии с пунктами 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника), опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Ярославский агрокурьер» от 26.07.2012 г. № 29 (не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности).

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Также невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

14 марта 2013 года в 13:00 часов по адресу Ярославская область Ярославский район с. Спас-Виталий, в здании ДК с.Спас-Виталий состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПК (колхоз) «Революция», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, на котором был утвержден список участников долевой собственности и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными земельными долями. Данный список уточнен на общем собрании участников долевой собственности 28.05.2014 г.

Гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., размер доли 1/412, последнее место жительства - <адрес>, <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее земельная доля входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников (иных лиц) возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало.

В силу ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью. То есть, умершее лицо в силу закона не может быть участником гражданских отношений. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащемуся в его Постановлении от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью.

На основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147- ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Отсюда следует, что муниципальное образование не лишено возможности обратиться с иском о праве на невостребованные земельные доли умерших лиц к органу, полномочному представлять интересы государства в отношении выморочного имущества.

Согласно пункта 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Таким образом, наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику, нарушает интересы Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что гр.ФИО11 имеет размер доли 1/412 спорного земельного участка.

Установлено, что она не распорядилась своей земельной долей и не обратилась за подтверждением права собственности в регистрирующие органы.

Сведений о передаче ей принадлежащей земельной доли в аренду сельхозпроизводителям не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умерла. За оформлением наследственных прав после ее смерти к нотариусу в установленный срок никто не обратился.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащую ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право собственности Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на указанную земельную долю.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Кропотова