Решение № 2-1961/2017 2-1961/2017~М-728/2017 М-728/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1961/2017

К делу № 2-1961/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог 10 апреля 2017 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Качаевой Л.В.

При секретаре судебного заседания Авакян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога об установлении границ земельного участка и признании права собственности на жилой дом, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском к КУИ г. Таганрога об установлении границ земельного участка и признания права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указано, что земельный участок и жилой дом по адресу<адрес> существует с 1940 годов.

Пользователем домовладения по сведениям БТИ числится истец, который родился и проживает по указанному адресу. С 1948 года по 12.12.1988 года пользователем домовладения был отец истца – ФИО2 <дата> рождения. 28.01.1997 года истец приобрел у ФИО3 смежное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> проживавшего совместно с истцом,, которое им было присоединено к домовладению №. Дом по <адрес> был построен из глины и поскольку находился в аварийном состоянии, истец его снес. Истец и прежние его владельцы пользовались и распоряжались домовладениями на протяжении многих лет, однако по данным БТИ числятся пользователями домовладений. С целью оформления документов на земельный участок и жилой дом истец обращался в различные инстанции.

ООО «ТБК» была подготовлена схема расположения объединенного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» норма о минимальном размере земельного участка при формировании вновь образованных земельных участков – 0,04 га в зоне Ж1, зона застройки индивидуальными жилыми домами, установленная правилами землепользовании и застройки муниципального образования город Таганрог, принятая решением Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2012 года № применена быть не может, так как земельный участок по <адрес> расположен в исторической части города.

В связи с изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ, вступившими в силу 01.03.2015 года, схема расположения земельного участка утверждается КУИ г. Таганрога, однако ввиду того, что у истца отсутствует регистрация прав собственности на указанное домовладение, истцу отказано в административном порядке в оформлении необходимой документации.

По сведениям ГКН каких-либо сведений о земельном участке по <адрес> нет. Согласно схемы расположения земельного участка от 04.10.2016 года площадь земельного участка составляет 539 кв.м., а площадь дома после реконструкции составляет 121,2 кв.м.

Истец обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству по вопросу сохранения самовольно возведенного строения, на что истцом 15.10.2015 года получен ответ, в котором говорилось, что по указанному адресу разрешительные документы на строительство не выдавались, вследствие чего в компетенцию органов местного самоуправления не входит обязанность по сохранению самовольно возведенных строений и вводить такие объекты в эксплуатацию.

Согласно заключения, выданного ОАО «Ростовгражданпроект» жилой дом литер «А, А1» площадью 121,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует всем строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ссылается на положения ст.ст. 12, 222 ГК РФ, ст. 41 ЗК РФ, истец просит образовать земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 539 кв.м. в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории: с точки н1 до точки н2 – 8,30 м, с точки н2 до точки н3 – 9,04 м, с точки н3 до точки н4 – 9,49 м, с точки н4 до точки н5 – 1,85 м, с точки н5 до точки н6 – 3,41 м, с точки н6 до точки н7 – 5,43 м, с точки н7 до точки н8 – 8,75 м, с точки н8 до точки н9 – 1,86 м, с точки н9 до точки н10 – 0,50 м, с точки н10 до точки н11 – 14,00 м, с точки н11 до точки н12 – 12,52 м, с точки н12 до точки н13 – 0,23 м, с точки н13 до точки н14 – 3,42 м, с точки н14 до точки н15 – 4,72 м, с точки н15 до точки н16 – 5,41 м, с точки н16 до точки н17 – 0,30 м, с точки н17 до точки н18 – 1,60 м, с точки н18 до точки н19 – 15,79 м, с точки н19 до точки н1 – 1,67 м; признать за истцом ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, а1, А1», общей площадью 121,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 14.03.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Таганрога.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО4 в судебном заседании требования иска просил оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменном ответе на обращение истца.

Представитель КУИ г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит обоснованными доводы истцовой стороны и удовлетворяет заявленные требования.

Судом установлено, что согласно справки МУП «БТИ» от 15.07.2009 года в домовладении, находящемся по адресу: <адрес> площадь земельного участка по землеотводным документам составляет 182 кв.м., фактическая площадь по данным инвентаризации 294,3 кв.м., на котором расположен жилой дом литер «А, А1, п/А1», площадью 103,9 кв.м. Строение жилого дома литер «А, А1, п/А1» является самовольным (л.д. 11).

По состоянию на 05.05.2015 года сведения о земельном участке и жилом доме не изменены (л.д. 12)

В отношении домовладения по <адрес> с 1964 года заведена домовая книга, в которой числятся зарегистрированными с 1964 года ФИО2 и ФИО1.

Согласно сведений, содержащихся в инвентарно правовом деле в отношении домовладения по <адрес> ФИО2 являлся пользователем самовольного домостроения с 15.09.1961 года. Впоследствии с 26.12.1988 года пользователем домовладения являлся ФИО1, который 30.05.1990 года передал пользование домовладением ФИО5 В свою очередь ФИО5 передала пользование домовладением снова ФИО1 14 августа 2014 года.

По состоянию на 15.09.1961 года площадь строения литер «А» составляла 42,65 кв.м., коридор 9,75 кв.м.

Согласно технического паспорта на жилой дом литер «А» по состоянию на 15.09.2015 года составляет 121,2 кв.м., возведен в 1987 году.

В силу п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, необходима подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом, такое заявление должно соответствовать требованиям ст. 39.15 ЗК РФ, в частности содержать основание для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ оснований (пп. 6 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ).

Если заявление не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю с указанием причин возврата (п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ).

КУИ г. Таганрога на обращение ФИО1 по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка по <адрес> от 11.01.2017 года сообщено, что КУИ г. Таганрога был подготовлен и передан на согласование проект постановления Администрации г. Таганрога «О предварительном согласовании земельного участка по адресному ориентиру: <адрес> по результатам правовой экспертизы выявлены замечания в части отсутствия предоставления документа, удостоверяющего (устанавливающего) права заявителя на здание, сооружение либо помещение.

Исходя из того, что вышеуказанными нормами Земельного кодекса РФ, а также Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации г. Таганрога от 22.03.2016 года № предусмотрено обязательное предоставления документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на здание, сооружение или помещение, суд приходит к выводу об обоснованности отказа КУИ г. Таганрога в предварительном согласовании земельного участка.

Учитывая, что отказ КУИ г. Таганрога в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствует требованиям законодательства и содержит сведения об основаниях данного отказа, суд признает заявленные требования в части образования земельного участка по <адрес> площадью 539 кв.м. в соответствующих границах не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования о сохранении самовольно возведенного строения, суд учитывает следующее.

В силу ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, действующей до 01.09.2015 года) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на принадлежащем ему земельном участке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 222 ГК РФ, требует установления соответствия строения строительным и градостроительным нормам, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Самовольно произведенная реконструкция должна отвечать требованиям ст. 222 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела, вещные права на земельный участок, на котором расположены спорные объекты, у истца отсутствуют, между тем из материалов инвентарно-правового дела МУП «БТИ» г. Таганрога следует, что строение жилого дома литер «А» заинвентаризировано с 1961 года. Из домовой книги усматривается регистрация по спорному адресу истца ФИО1 с момента рождения (1951 года).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ заключение экспертов является одним из доказательств, на основании которых суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ относится к исключительной компетенции суда.

Так, истцовой стороной суду представлены в виде заключения специалиста ООО «Аурелия» от 06.04.2017 года о соответствии самовольного жилого дома литер «А, А1, а1» площадью 121,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> выстроенный без разрешительных документов все основные строительные конструкции домовладения литер «А, А1» находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют деформаций, обладают надежностью и устойчивостью. В местах примыканий ограждающих конструкций ко второму этажу трещин и других дефектов не обнаружено. Выполненные работы по реконструкции соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001, Дома жилын одноквартирные» от 27.12.2010 года № 789, ФЗ № 384 «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений», противопожарным, экологическим, санитарным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и обеспечивают сохранность рядом расположенных строений.

Администрацией г. Таганрога в лице Комитета по архитектуре и градостроительству г. Таганрога отказано в сохранении самовольно возведенного строения, в рамках рассмотрения спора не представлено возражений относительно сохранения самовольно возведенного строения - жилого дома литер «А» и признании за истцом права собственности жилой дом литер «А».

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что препятствий для сохранения самовольного строения - жилого дома литер «А» не имеется, так как отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан, не угрожает обрушением здания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога об установлении границ земельного участка и признания права собственности на жилой дом, удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А, А1» общей площадью 121, кв.м. по <адрес>

В остальной части требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2017 года.