Решение № 2-37/2021 2-37/2021(2-982/2020;)~М-967/2020 2-982/2020 М-967/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-37/2021

№2-37/2021

УИД 68RS0010-01-2020-000887-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кирсанов 03 марта 2021 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Волынкиной Е.В.,

при секретаре Ларионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 <данные изъяты> и несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района» о признании решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 <данные изъяты>. и несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района» о признании решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты.

В обоснование заявленных исковых требований суду указал, что с 20.08.2013 года семья ФИО3 <данные изъяты> является многодетной. В настоящее время в данной семье имеются двое несовершеннолетних детей от 3 до 7 лет: ФИО5 и ФИО6

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О ежемесячной выплате на ребенка в возрасте от трех лет до семи лет включительно, проживающего на территории Тамбовской области» ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района» в рамках межведомственного взаимодействия сформировано заявление ФИО3 <данные изъяты> на получение выплат.

ФИО4 «Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района» № от 17.06.2020 в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет ФИО3 <данные изъяты>. отказано.

Согласно предоставленным ФИО3 <данные изъяты>. ответчику сведениям, доход истца предшествующий году обращения с заявлением превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на 2 квартал года, в связи с чем ФИО3 <данные изъяты>. не имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты.

При этом, при расчете среднедушевого дохода семьи Ш-вых <данные изъяты>. не включен старший сын ФИО7 <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающийся в ТОГАПОУ «Педагогический колледж» г.Тамбова.

Федеральным законом от 05.04.2003 №44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" установлен порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии со ст.13, 14 указанного закона в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;

лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Указывает, что ответчиком были нарушены требования действующего законодательства, в связи с чем просит признать незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет № от 17.06.2020 и обязать ответчика назначить и выплатить ФИО3 <данные изъяты> ежемесячные денежные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора по доверенности ФИО8 <данные изъяты>. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.

Истица ФИО3 <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержала и показала, что ответчиком было отказано в ежемесячной выплате на детей от 3 до 7 лет по причине того, доход ее семьи превысил величину прожиточного минимума, при этом, при расчете не был учтен ее старший сын ФИО7 <данные изъяты>., который обучался по очной форме в ТОГАПОУ «Педагогический колледж» г.Тамбова, зарегистрирован у бабушки по другому адресу, однако проживали они все вместе и он является членом ее семьи. Пояснила, что за оказанием помощи, как малоимущей семье, она к ответчику не обращалась.

Представитель ответчика ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района» по доверенности Энгельман <данные изъяты>. исковые требования не признала и показала, что во исполнение Указа Президента РФ № от 20.03.2020 Правительством РФ были утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Пунктом 19 указанных Основ предусмотрено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети. ФИО7 <данные изъяты>. достиг возраста совершеннолетия в 2017 году, период расчета составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку подача заявления на выплаты детям от трех до семи лет была осуществлена в мае 2020. За оказанием помощи, как малоимущей семье, Ш-вы не обращались. В иске просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без их участия, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указал, что по сведениям ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района» среднедушевой доход семьи Ш-вых <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 12 месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления) превышает величину прожиточного минимума по Тамбовской области и составил <данные изъяты>. Право на выплату имеют семьи со среднедушевым доходом. Размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную на территории Тамбовской области за 2 квартал года, предшествующему году обращения (<данные изъяты>.). размер ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет в Тамбовской области в 2020 году составил <данные изъяты> руб. Просили в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО7 <данные изъяты> показал, что он является сыном ФИО3 <данные изъяты>., с самого рождения он зарегистрирован по месту жительства своей бабушки, однако проживал с мамой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в г.Тамбове на очной форме, а затем в июле 2019 был призван в армию, где служит и в настоящее время на контрактной основе.

Представитель органа опеки и попечительства администрации города Кирсанова Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.3 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

По исполнение данного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты (далее - Требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты.

В соответствии с п.п.3-4 Требований право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Выплата предоставляется если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2 Требований).

Законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З установлена ежемесячная денежная выплата в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленной по Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующему году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Размер которой составляет 50% величины прожиточного минимума.

Статьей 4 названного выше закона заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, постоянно или преимущественно проживающего на территории Тамбовской области подается в областные государственные учреждения, подведомственные управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, осуществляющие предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Согласно постановлению администрации Тамбовской области № от 29.07.2019 области величина прожиточного минимума по Тамбовской области за II квартал 2019 в расчете на душу населения составила <данные изъяты> рубль.

П.22 Требований установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

На основании п.19 Требований в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Судом установлено, что семья ФИО3 <данные изъяты>. является многодетной, в связи с чем Управлением социального развития Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение №.

ФИО3 <данные изъяты>. воспитывает троих несовершеннолетних детей: ФИО11- ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, она является матерью ФИО7 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО4 «Центр социальных услуг для населения г.Кирсанова и Кирсановского района» от 17.06.2020 ФИО3 <данные изъяты> было отказано в ежемесячной денежной выплате на ребенка от трех до семи лет, поскольку размер среднедушевого дохода их семьи превысил величину прожиточного минимума, установленную в Тамбовской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Среднедушевой доход семьи Ш-вых составил <данные изъяты> руб.

При расчете среднедушевого дохода семьи Ш-вых был взят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи вошли родители ФИО3 <данные изъяты>. и Шлыков <данные изъяты>., несовершеннолетние дети ФИО13 ФИО5 ФИО6, при этом не был включен старший сын ФИО3 <данные изъяты> – ФИО7 <данные изъяты>

Учитывая, что старший сын ФИО3 <данные изъяты>. – ФИО7 <данные изъяты>. ни на момент обращения с заявлением в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г.Кирсанова и Кирсановского района» ни в период расчета среднедушевого дохода семьи Ш-вых, не являлся несовершеннолетним, суд не находит основания для удовлетворения заявленных Кирсановским межрайонным прокурором исковых требований.

Доводы, указанные в иске о том, что согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные свойством и (или) родством, к которым относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы, суд не может принять во внимание, поскольку как установлено в судебном заседании, ФИО3 <данные изъяты> не обращалась к ответчику за помощью, как малоимущей семье.

Кроме того, имеются различия в расчете среднедушевого дохода семьи, производимому в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (статья 4) и Основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.22).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 <данные изъяты> и несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района» о признании решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Волынкина

Мотивированное решение суда составлено 04.03.2021 года.

Судья: Е.В.Волынкина