Решение № 2-674/2018 2-674/2018 ~ М-490/2018 М-490/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-674/2018

Дело № 2-674/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 29 мая 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителей ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО3, ФИО4, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области с исковым заявлением, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты её назначения – ДАТА исходя из представленных им справок о начисленной заработной плате за период с … по … включительно, выданных ОАО «К.», взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300руб.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДАТА истцу Управлением Пенсионного фонда по г.о.г. Выкса назначена пенсия по старости в размере 10829руб. 89коп. Однако с размером назначенной пенсии он не согласен. По мнению ответчика, данный размер пенсии, установлен истцу из-за отсутствия сведений о его заработной плате за 60 месяцев подряд за период с … по … года. В период с ДАТА по ДАТА истец работал в производственном кооперативе «К.» в должности …, справки о начисленной ему заработной плате за указанный период его работы были предоставлены в УПФ РФ по г.о.г. Выкса для начисления размера пенсии. Однако УПФ РФ по г.о.г. Выкса не были приняты во внимание данные справки за период его работы в ПК «К.», который был в дальнейшем переименован в АО «К.», за период с ноября … по июль …. Данные справки были получены у работодателя в …, на момент получения истцом указанных справок предприятие действовало, позже в … оно было ликвидировано, то есть справки получены до ликвидации предприятия. УПФ РФ по г.о.г. Выкса посчитало, что в предоставленных им справках содержится не правдивая информация о размере начисленной заработной плате с … по …. По мнению ответчика, суммы заработной платы по данным справкам не соответствуют среднемесячной заработной плате в СССР за соответствующий период, а также вызывают сомнения в подлинности печати организации и подпись руководителя. Исчисление размера пенсии исходя из заработной платы в указанный период позволило бы ответчику применить повышенный коэффициент 1,2 среднемесячной заработной платы по стране, на данный момент у истца коэффициент 0,8.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО2, действующую на основании доверенности на бланке … от ДАТА, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей от ДАТА, в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что справки о заработке проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них. ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса была проведена проверка сведений, указанных в справках о заработной плате, представленных ФИО1 Установлено, что ОАО «К.» ликвидировано с ДАТА, были запрошены документы о стаже с … по … и заработной плате истца за указанный период его работы в данной организации из Выксунского городского архива, однако получен ответ, что в архив данные документы не сдавались. Справки, представленные ФИО1 не были приняты при расчете размера его пенсии, поскольку суммы заработка, указанные в них, не соответствовали среднемесячной заработной плате в СССР за соответствующий период, а также вызывали сомнение подлинность печати организации и подпись руководителя. К тому же директор организации ФИО5 не мог подписывать данные справки, так как в … ОАО «К.» было ликвидировано.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-674/2018, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Трудовые пенсии с 01 января 2002 исчислялись по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справки ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ДАТА истцу ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом установленный размер страховой пенсии на ДАТА составил 10829руб. 89коп.

Судом установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о расчете размера подлежащей назначению пенсии исходя из заработной платы в ОАО «К.» за период с … по …. Одновременно с данным заявлением в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса истцом представлены справки, выданные ОАО «К.» ДАТА, в которых содержались данные о размере получаемой истцом заработной платы в период с ноября … по июль ….

Однако, указанные выше справки о заработной плате истца ответчиком приняты не были и расчет пенсии при её назначении произведен ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса без учета сведений о заработке истца, содержащихся в данных справках.

При этом, основанием для отказа в принятии к расчету сведений о заработной плате истца за период с ноября … по июль …, явилось то обстоятельство, что суммы заработка, указанные в справках ОАО «К.» не соответствуют среднемесячной заработной плате в СССР за соответствующий период, а также вызывают сомнения в подлинности печати организации и подпись руководителя, о чем ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ДАТА принято решение № ….

Однако суд находит неправомерным не включение в расчет страховой пенсии истца сведений, содержащихся в представленных им справках о начисленной заработной плате за период с … по … включительно, выданных ОАО «К.», по следующим основаниям.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 10 величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДАТА, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173 - Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 18 того же Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.

Пунктами 48 и 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу разъяснений, изложенных в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Из материалов дела следует, что ДАИА ФИО1 принят в кооператив «К.» на должность …, где проработал до ДАТА, что подтверждается записями, имеющимися в его трудовой книжке.

Из копии справки кооператива «К.» следует, что ПК «К.» образован ДАТА, переименован в АО «К.» ДАТА, а ДАТА переименован в ОАО «К.», что также подтверждается архивной справкой администрации г.о.г. Выкса от ДАТА № ….

ДАТА истцу ОАО «К.» выданы справки, содержащие сведения о ежемесячной заработной плате истца, учитываемой при исчислении пенсии за период с ноября … по июль …. При этом на каждой справке имелась печать организации, справки содержали дату их выдачи, а также подписи бухгалтера и директора организации.

Доводы представителей ответчика о том, что суммы заработка, указанные в справках, не соответствовали среднемесячной заработной плате в СССР за соответствующий период, не могут быть приняты во внимание, поскольку объективных доказательств подложности сведений, указанных в данных справках, суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

К тому же, как пояснила допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель. В.С., работавшая …в ОАО «К.» с ДАТА, справки на истца о размере его заработной платы составляла лично она на основании имевшихся на тот период расчетных ведомостей. Справки подписывал директор организации – К. и она сама, как …. Печать организации находилась в её распоряжении и она её проставляла на справках. Несоответствие размера печати на ряде справок объясняется тем, что печать менялась.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, свидетель был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

В ходе рассмотрения дела судом обозревался оригинал трудовой книжки истца, где печать организации, в которой истец с ДАТА по ДАТА осуществлял свою деятельность, полностью соответствует печати организации, имеющейся на выданных ФИО1 справках ОАО «К.». Аналогичная печать организации имеется и в представленной суду выписке из реестра акционеров ОАО «К.» от ДАТА., а также Акте № … приема-передачи документов на государственное хранение от ДАТА.

По тем же основаниям не могут быть приняты во внимание доводы представителей ответчика о несоответствии подписи руководителя К. на выданных истцу справках о его заработной плате, подписи руководителя К. данной организации, имеющейся в других документах.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчика представлены копии справок о размере заработной платы других сотрудников организации –. О.Н.,. В.С., а также заявление директора ОАО «К.» К., в которых содержатся подписи руководителя организации. При визуальном осмотре данных подписей, содержащихся в указанных документах, судом, в отсутствии специальных познаний в области криминалистики, не выявлено какого-либо существенного расхождения в их написании.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Судом ставился на обсуждение сторон вопрос о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы с целью определения факта подписания спорных документов директором ОАО «К.» К.

Однако от проведения данной экспертизы представители ответчика отказались, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что директором ОАО «К.» К. данные справки не подписывались, суду в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В настоящее время получить какие-либо иные документы ОАО «К.» не представляется возможным в виду того, что ДАТА данная организация была ликвидирована по решению суда, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ, а также вследствие того, что архивные документы данной организации отсутствуют, что подтверждено справкой администрации г.о.г. Выкса от ДАТА № …. Сам директор ОАО «К.» К. является умершим.

Несостоятельными являются и доводы ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате не могли быть подписаны директором ОАО «К.». К., поскольку на … данная организация была признана банкротом.

Действительно, решением Арбитражного суда Нижегородской области от ДАТА ОАО «К.» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ОАО «К.» утверждена А.А.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что К. с ДАТА не имел права подписания документов ОАО «К.», при этом из исследованной в ходе рассмотрения дела трудовой книжки К. следует, что на должность директора ОАО «К.» он был принят ДАТА и освобожден от данной должности ДАТА в связи с переводом в ООО «О».

Таким образом, на момент выдачи истцу справок о заработной плате – ДАТА К. являлся директором ОАО «К.» и вправе был подписывать документы данной организации.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в полном объеме необходимых документов, которые не были сданы работодателем в соответствующий архив, не может лишать истца права на расчет пенсии по представленным им справкам о начисленной ему заработной плате.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Предоставленные ФИО1 справки о заработной плате от ДАТА года отражают его фактический индивидуальный заработок за соответствующий спорный период, согласно которым в период с ноября … года по июль … года включительно истец получал заработную плату.

Из представленных справок можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца за 60 месяцев его работы подряд, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости исходя из заработной платы за время работы в период с ноября … года по июль … года.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, сведения о заработной плате иных работников занимавших аналогичные должности не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Указанная правовая позиция содержится и в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта получения истцом заработной платы, указанной в представленных им справках, в связи с чем подлежит возложению на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости исходя из заработной платы, указанной в представленных справках.

Гарантированное государством право на пенсионное обеспечение, в том числе, право на перерасчет пенсии, не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего выполнения иными лицами обязательств по внесению изменений в учредительные документы или своевременной сдачи документов в архив при условии достоверного подтверждения необходимых для перерасчета сведений первичными документами или иными допустимыми доказательствами, поскольку вина истца в ненадлежащем хранении документов о его работе и заработной плате иными лицами отсутствует.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300руб. на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты её назначения – ДАТА исходя из представленных ФИО1 справок о начислении заработной платы за период с … по … включительно, выданных ОАО «К.».

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Красовская Ю.О.