Решение № 2-429/2018 2-429/2018~М-207/2018 М-207/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-429/2018

Дело №2-429/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 28 сентября 2018 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием представителя интересов истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя интересов истца ФИО1- ФИО3, действующего на основании ходатайства, представителей интересов ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о возложении обязанности внеочередного предоставления жилого помещения

установил:

Истец ФИО1 обратился в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, в которых, с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать незаконными действия администрации городского округа город Выкса Нижегородской области по снятию его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании незаконными и подлежащими отмене Постановления администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. года N …. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 и Постановление администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от … года N … о проведении переоценки доходов и стоимости имущества ФИО1, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма; обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области включить ФИО1 в список граждан для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить ФИО1 вне очереди в срок до …. года по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте городского округа город Выкса, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее … кв.м.

Исковые требования мотивированы следующим. …. года в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области истцом ФИО1 было подано заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации в связи с пожаром произошедшем …. года в доме расположенном по адресу … и в связи с непригодностью проживания в нем. Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. года N … он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации и п.7 Порядка и сроков проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации городского округа горд Выкса Нижегородской области от … г. №…. (с внесенными изменениями). Основанием для снятия явилось превышение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, выявленного при проведении переоценки доходов и стоимости его имущества. Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от … года N … была произведена переоценка доходов и стоимости имущества ФИО1, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма. Ранее постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от … года N … он был признан малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (личное дело №64). Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от … года N.. … он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (протокол комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о.г. Выкса от 18.08.2015 года №15 в соответствии с п.3 ч.1 ст.51, ст.52 Жилищного Кодекса РФ. Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Он одновременно является инвалидом, малоимущим и погорельцем. Кроме того, ему уже 80 лет и он не в состоянии приобрести, либо построить жилье. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Положениями ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1. подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2. утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3. их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4. получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5. предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6. выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Указанный перечень оснований, на основании которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является исчерпывающим. Аналогичные основания для снятия граждан с учета, содержатся в ст. 11 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее Закон Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-3). В ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 11 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-3 решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Статьей 12 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-3 установлен порядок перерегистрации граждан, состоящих на учете: органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его основания состоять на учете. Если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданином оформляется расписка, которой он подтверждает неизменность представленных им ранее сведений. Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения, в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр. В этом случае, с учетом представленных документов, орган, осуществляющий принятие на учет, рассматривает вопрос о сохранении за гражданином права состоять на учете. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), подтверждающие основания гражданина состоять на учете, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе. Из смысла приведенной нормы права следует, что представлять новые документы, подтверждающие основания состоять на учете, граждане обязаны лишь в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения. Однако, каких-либо изменений у него не произошло. Он по-прежнему является инвалидом и малоимущим. Считает, что переоценка его доходов и стоимости имущества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …… г. №… произведена неверно. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 12 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-3 орган, осуществляющий принятие на учет, рассматривает вопрос о сохранении за гражданином права состоять на учете лишь в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения. А согласно ч. 5 ст. 12 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-3 если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), подтверждающие основания гражданина состоять на учете. Также просит учесть, что на момент подачи искового заявления он был признан малоимущим и состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверив участие по делу своим представителям. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель интересов истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель интересов истца ФИО3, действующий на основании ходатайства исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не является малоимущим и основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма отсутствуют. Кроме того, ранее истцом не были предоставлены документы подтверждающие его право собственности на сгоревший жилой дом, расположенный по адресу: …..

Третье лицо Министерство социальной политики Нижегородской области своего представителя в судебное заседание не направило. О дне и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом – судебной повесткой.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2);

По делу судом установлено следующее. Из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ….. года следует, что …. года в …. диспетчеру ЦППС 8-ОФПС по телефону поступило сообщение о пожаре по адресу: ….. К месту пожара были направлены подразделения пожарной охраны ….. Пожар был ликвидирован в …. силами пожарных подразделений Выксунского гарнизона. В результате пожара огнем уничтожено строения домов гр. С.В., A.M., В.А., а также шесть нежилых брошенных домов. В ходе проверки установлено, что горение возникло вне территории домовладений, на сухой прошлогодней траве, произрастающей на окраине ….. В ходе полученных показаний от гр. ФИО1, установлено, что … г. он находился дома. В …. к нему прибежала внучка и сообщила о пожаре в начале …. Пожар распространялся быстро и ФИО1 успел вынести из дома только некоторые вещи и через 20 мин. загорелся и его дом. О причине возникновения пожара ему ничего не известно. Дом ФИО1 застрахован в ….….Согласно копии страхового полиса ……. страхования имущества сумма по строению и имуществу дома ФИО1 составляет …. рублей.

Согласно справки ОГНП по г.Выкса и Выксунскому району от …. года №…. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: … уничтожен полностью с надворными постройками и находящимся в нем имуществом. Причина пожара - неосторожной обращение с огнем неустановленного лица.

Согласно выписки из похозяйственной книги сельского поселка … от …. года, выданной истцу ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ….. площадь дома … кв.м. По состоянию на … года по данному адресу был зарегистрирован только ФИО1

Согласно выписки из похозяйственной книги за №… лицевой счет №…. города …. домовладение находящееся по адресу: …. принадлежало ФИО1 Домовладение сгорело в ….году.

…. года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию города Выкса Нижегородской области с заявлением о постановке его на учет по предоставлению ему комнаты в общежитии.

Одновременно с заявлением ФИО1 была предоставлена выписка из Лицевого счета №…, выданная …. сельским советом из которой следовало, что дом, находящийся в частной собственности ФИО1.. , сгорел …. года.

При этом, из справок представленных ГП НО « НижТехИнвентаризация» следует, что в установленном законом порядке право собственности на данное домовладение за ФИО1 зарегистрировано не было.

Как следует из Справки от … года №…. выданной ГП НО «Нижтехинвентаризация» Выксунский филиал за ФИО1, проживающим по адресу: …., права собственности на объекты недвижимости - квартиры в г.Выкса и Выксунском районе не зарегистрированы.

Согласно Справки от …. года №…., выданной ГП НО «Нижтехинвентаризация» Выксунский филиал, в поземельной книге сведения о регистрации права собственности на ФИО1 отсутствуют.

…. года ФИО1 обращается с заявлением в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области, в котором просит предоставить ему комнату в общежитии на втором этаже.

Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области был подготовлен ответ на данное обращение, из которого следует, что предоставить комнату в общежитии на втором этаже не предоставляется возможным в виду отсутствия свободных жилых помещений (2 этаж).

Впоследствии ….. года в адрес ФИО1 был направлен вызов в жилищный отдел администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в связи с тем, что решается вопрос о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

…. года от ФИО1 поступило заявление, в котором он просит снять его с очереди на общежитие.

…. года Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области №…. ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения в связи подачей ФИО1 заявления о снятии его с очереди на общежитие.

Как следует из копии заявления от …. года, ФИО1 обратился в администрацию г.о.г Выкса Нижегородской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

…. года ФИО1 обратился в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением в котором просит принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, поскольку жилое помещение в котором он проживал по адресу: …. не пригодно для проживания в связи с пожаром.

Из справки от …. года №…. выданной ФИО1 за подписью начальника ОГПН по Выксунскому району ФИО6 следует, что ….. года произошел пожар в жилом доме, где он проживал по адресу: …. в результате которого огнем уничтожено строение жилого дома и надворных построек, а также находившееся в доме имущество. Причина пожара - переход огня от ландшафтного пожара (горение сухой травы) на строение дома в результате неосторожного обращения с огнем неустановленного лица.

Из архивной выписки №… от …. года из распоряжения главы администрации ….сельского Совета от …. года №… «О закреплении земельных участков в собственность и во временное пользование» следует согласно п.1 закрепить земельные участки в собственность (бесплатно) постоянно проживающим на территории сельского Совета в размере 0,5га, не проживающим на территории сельского Совета до 0,15га. Согласно п.4 к данному Распоряжению приложен список землепользователей, согласно которому под номером.. . стоит ФИО1 (так в документе) в собственность 0,50, во временное пользование 0,54.

…. года администрацией ….. сельского совета Выксунского района Нижегородской области было вынесено Постановление №76 «О присвоении юридического адреса земельному участку» из которого следует, что земельному участку площадью …. кв.м. принадлежащего ФИО1 на основании распоряжения главы администрации …. сельского Совета от …. года №… значившемуся в указанном распоряжении …. присвоить адрес: …...

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права А.С. (…. истца ФИО1 и являющаяся его представителем в рамках рассматриваемого дела) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: …. на основании договора дарения от …. года.

Как пояснила в судебном заседании ФИО2 (представитель интересов ФИО1) данный участок был ей подарен …. ФИО1 ….. года.

Как уже указывалось ранее, …. года ФИО1 обратился в администрацию г.о.г Выкса Нижегородской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Как следует из выписки из ЕГРП от …. года сведения о регистрации за ФИО1 объектов недвижимого имущества в ЕГРП по состоянию на 2015 год отсутствуют.

Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области №.… от …. года С.В. признан малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По делу установлено, что …. года администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области было вынесено Постановление №…. «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.51, ст.52 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно справки от ….. года №….выданной ГП НО «НижТехИнвентаризация» земельный участок, расположенный по адресу: …. участок №…. (Свидетельство о государственной регистрации права серия … от …. года) по данным инвентаризации, проведенной …. года свободен от застройки.

…. года администраций городского округа город Выкса Нижегородской области было вынесено Постановление №…. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Выкса Нижегородской области …. года №….» из которого следует: в связи с технической ошибкой внести в постановление администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. года №….… изменения «1.изложить преамбулу постановления в следующей редакции: «В соответствии с п.1 ч.1 ст.51, ст.52 Жилищного кодекса РФ принимая во внимание протокол комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа город Выкса от … года №…».

Данное Постановление от …. года №….. было направлено ФИО1 ….. года

Согласно справки №…. от ….. года ФИО1, зарегистрированный по адресу: ….. временно проживает по договору коммерческого найма №… от …. года по адресу: …… и оплачивает жилищные и коммунальные услуги.

Как следует из ответа администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. года на обращение истца ФИО1 по состоянию на ….. года истец стоял в очереди на улучшение жилищных условий согласно даты подачи заявления

Из ответа Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. года на имя ФИО1 следует, что по состоянию на …. года в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ ФИО1 стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в общей очереди за номером …. И разъяснено, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающим в помещениях не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям. Для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения, в котором зарегистрирован ФИО1 непригодным для проживания необходимо обратиться в межведомственную комиссию по признанию жилого помещения.

По делу установлено, что ФИО1 обратился в Выксунский городской суд Нижегородской области с заявлением об установлении факта владения и пользования с …. года жилым домом, расположенным по адресу: ….. как своим собственным.

Определением Выксунского городского суда Нижегородской области от …. года производство по делу было прекращено в связи с отказом ФИО1 от исковых требований.

…. года ФИО1 обратился в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ….. непригодным для проживания.

Из ответа администрации, поступившего в адреса ФИО1 от …. года № …. следует, что в соответствии пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 заявителю необходимо обратиться в межведомственную комиссию, представив следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Администрация городского округа город Выкса Нижегородской области сообщает, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ….. отсутствуют. При рассмотрении заявления ФИО1 о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: ….. выявлено, что в представленном комплекте документе также отсутствуют копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После предоставления необходимых документов комиссия рассмотрит данное заявление в течение 30 дней с даты регистрации и примет соответствующе решение.

Согласно Справки №….. от …. года выданной Южным территориальным управлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области М.И. …. года рождения постоянно на день смерти …. года была зарегистрирована и проживала по адресу: …... Совместно с гр. М.И. по вышеуказанному адресу проживали и продолжают проживать после ее смерти …. ФИО1 и …. М.П..

Согласно выписки от …. года №… из похозяйственной книги за … года №… с.п. …, домовладение находящееся по адресу: …. дом номер … принадлежит ФИО1. В похозяйственной книге записано: Жилой бревенчатый дом … года постройки, общая площадь … кв.м., жилая … кв.м. На …. года на данной жилой площади зарегистрированы: ФИО1 ….. года рождения - постоянно.

Согласно справки №… от …. года выданной южным территориальным управлением администрации городского округа город Выкса в том, что в целях переадресации юридических адресов для оформления правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, установлен адрес домовладению: …. ранее ….. Адрес изменился в связи с переписью населения.

Из представленной в материалы дела архивной выписки от … года №…следует, что в похозяйственной книге №… объединенного архивного фонда «… сельского Совета и администрации … сельсовета» за …. года значатся сведения о хозяйстве по адресу: … М.И…. года рождения глава семьи ФИО1 …. года рождения - … Жилой дом год постройки …., земля находящаяся в личном пользовании хозяйства ( в сотых гектара) всего земли … в том числе с постройками … в доме всего зарегистрировано …7 человек.

Из представленной Архивной выписки №… от … года из распоряжения главы администрации …. сельского совета от 29.10.1992 года №12 « О закреплении земельных участков в собственность и во временное пользование» следует, что ……администрация …. сельского Совета решила :

1. Закрепить земельные участки в собственность (бесплатно) постоянно проживающим на территории сельского Совета в размере 0,5 га не проживающим на территории сельского Совета до 0,15 га. превышающие нормы 0,5-0,15 га закреплять за землепользователями во временное пользование. Закрепление земельных участков в собственность и во временное пользование производить согласно распоряжения главы администрации сельского Совета о перерегистрации земельных участков от … года №… с выдачей согласно поданных ими документов. Список прилагается. Под номером … указан ФИО1. ( так в документе) в собственность 0,50, во временное пользование 0,54.

Из представленного в материалы дела Акта №…. филиала …. следует, что ФИО1 получил страховое возмещение в размере …. рублей по договору страхования жилого дома в связи со страховым случаем произошедшем …. года в результате пожара вследствие неосторожного обращения с огнем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически вступив в права наследования жилым домом, расположенным по адресу: …. после смерти своей матери М.И. не оформил наследственных прав на него, оставаясь при этом проживать в данном домовладении до …. года (произошедшего пожара).

При этом, обратившись в Выксунский городской суд Нижегородской области с заявлением об установлении факта владения данным домом ФИО1 отказался от заявленных им исковых требований.

Вследствие чего не представил для рассмотрения Межведомственной комиссии правоустанавливающие документы на сгоревшее домовладение.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 16.11.2005 № 181-3 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» и Пунктом 6 Порядка и сроков проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации г.о.г. Выкса от ….. № …. в связи с рассмотрением в Выксунским городским судом настоящего гражданского дела по иску ФИО1 к администрации г.о.г. Выкса о внеочередном предоставлении жилого помещения на основании постановления администрации г.о.г. Выкса от …. № ….была произведена переоценка доходов и стоимости имущества ФИО1

….. года ФИО1 было направлено уведомление о проведении переоценки доходов и стоимости имущества

Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области №…. от …. года ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а именно в связи с превышением дохода, приходящегося на каждого члена семьи, выявленного при проведении переоценки доходов и стоимости имущества ФИО1

Статьей 5 Закона № 181-3 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» установлены критерии признания гражданина и членов его семьи малоимущими. Так, гражданин и члены его семьи признаются малоимущими при условии, когда (Д х n - К х ПМ) х 10+Си < n х Ц х Н,

где:

Д - доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Законом;

n - количество членов семьи;

10 - количество лет накоплений денежных средств на приобретение жилого помещения;

К - установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления коэффициент к сумме величин прожиточных минимумов членов семьи (установлен постановлением администрации г.о.г. Выкса от 31.05.2012 № 2181 «Об установлении коэффициентов для признания граждан малоимущими в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма);

ПМ - сумма величин прожиточных минимумов членов семьи за год, предшествующий месяцу подачи заявления, с учетом коэффициентов, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения в муниципальном образовании но социально-демографическим группам (постановления Правительства Нижегородской области от 25.04.2017 №260, от 24.07.2017 № 547, от 24.10.2017 № 760, от 07.02.2018 № 88);

Си - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, рассчитанная в порядке, установленном настоящим Законом;

Ц - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11.04.2018 № 224/пр);

Н - норма предоставления жилого помещения но договору социального найма (решение Совета депутатов г.о.г. Выкса от 31.01.2012 № о «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории г.о.г. Выкса Нижегородской области»).

Расчет для признания ФИО1 малоимущим в рассматриваемом случае выглядит следующим образом:

(210 539,58 - 1 х 90 318) х 10 + 0= 1 202 215,8

1 х 46 774 х 18 = 841 932.

1 202 215,8 > 841 932, что не соответствует установленным ст. 5 Закона № 181-3 критериям для признания ФИО1 малоимущим.

В данном случае определяемый для расчета доход ФИО1 составляет ….. рублей, который состоит из пенсии получаемой истцом.

Количество членов семьи ФИО1 -1

Коэффициент к сумме прожиточного минимума членов семьи -1 (установленный Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области №2181 от 31.05.2012 года).

Сумма величин прожиточных минимумов членов семьи за год до месяца подачи заявления с учетом коэффициентов - ….., (рассчитанная на основании Постановлений №260 от 25.04.2017 года, №547 от 24.07.2017 года, №760 от 24.10.2017 года, №88 от 07.02.2018 года «Об установлении величин прожиточных минимумов на душу наседания и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области…» за четыре квартала 2017 года.)

Стоимость имущества, находящегося в собственности-0

Средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья - 46774,00, (установленная на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11.04.2018 года.)

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 18 кв.м, (установленная на основании Решения Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области №6 от 31.01.2012 года).

Таким образом, оспариваемый истцом ФИО1 расчет, администраций городского округа город Выкса Нижегородской области был произведен верно.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения но договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 7 Порядка на основании расчёта для признания ФИО1 малоимущим в связи с превышением дохода, приходящегося на каждого члена семьи, постановлением администрации г.о.г. Выкса от 07.05.2018 № 1376 ФИО1 обоснованно был снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как отмечено в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, в случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.

Относительно сроков проведения данного перерасчета, суд приходит к следующему.

Постановлением №3…. от …. года администрации городского округа город Выкса Нижегородской области был утвержден Порядок и сроки проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.6 вышеуказанного Порядка в обязательном порядке переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан производится непосредственно перед принятием решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма с представлением гражданином всех документов, указанных в части 3 статьи 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии с п. 7 Порядка, если при проведении переоценки гражданин и члены его семьи не признаны малоимущими в соответствии со статьей 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", то принимается решение о снятии их с учета.

При обращении гражданина вновь признание его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по правилам, установленным для первичной постановки на учет.

Таким образом, поскольку истцом ставится вопрос о предоставлении ему жилого помещения, то администрацией была произведена переоценка размера его доходов.

Согласно Выписки из Акта освидетельствования во ВТЭК от …. года ФИО1, …. года рождения имеет третью группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно. В своем заявлении истец указывает на наличие у него инвалидности, однако данное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения его требований в виду следующего.

В силу ст. 17 Закона № 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н утверждён Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых определён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

В данном случае ФИО1 имеет третью группу инвалидности по общему заболеванию и по основанию предусмотренному ст.17 Закона №181-ФЗ не может быть обеспечен жилым помещением.

Таким образом, поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и впервые был поставлен на учет в 2015 г. в связи с утратой жилого помещения в результате пожара, то при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются следующие обстоятельства: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

При этом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

В данном случае, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: …. в установленном законом порядке аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу не признано, а истец ФИО1 не относится к категории малоимущих граждан, то суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действия администрации городского округа город Выкса Нижегородской области по снятию ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении;. признании незаконными и подлежащими отмене Постановление администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. года N …. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 и Постановление администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от …. года N …. о проведении переоценки доходов и стоимости имущества ФИО1, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма; обязании администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области включить ФИО1 в список граждан для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить ФИО1 вне очереди в срок до …… года по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте городского округа город Выкса Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее …. кв.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - Власова И.Н.