Решение № 2А-2227/2024 2А-2227/2024~М-1720/2024 А-2227/2024 М-1720/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-2227/2024

Дело №а-2227/2024 (23RS0№-70)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 15 июля 2024 года

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО5,

представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 по КК, ФКУ СИЗО-3 ФИО1 по КК о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 по КК, ФКУ СИЗО-3 ФИО1 по КК со следующими требованиями: признать незаконным бездействие ФИО1 по <адрес>, СИЗО-З, выразившееся в неисполнении требований статей 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ, статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ, статей 64, 88 Федерального закона 123-Ф3;

ФИО1 по <адрес> осуществить финансирование, а СИЗО-З обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений федерального законодательства, указанных в настоящем административном исковом заявлении: провести огнезащитную обработку конструкций чердака и кровли; оборудовать помещение для хранения личных вещей заключенных и склад № учреждения противопожарными дверьми;

оборудовать датчиками автоматических средств пожарной безопасности коридоры караульного помещения и дежурной части СИЗО-З, комнату психологической работы, спортивный зал для несовершеннолетних заключенных (камера №), коридор поста № режимного корпуса №, помещение для хранения матрацев и иных спальных принадлежностей; заменить смонтированную в 2011 году и подлежащую демонтажу и списанию по прошествии 10 лет эксплуатации систему автоматических средств пожарной безопасности; провести эксплуатационное испытание имеющихся в СИЗО-З наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить при эксплуатации путей эвакуации соблюдение нормы по оборудованию помещений СИЗО-З устройствами аварийного освещения в соответствии с проектными решениями; провести освидетельствования огнетушителей в соответствии со сроками, указанными в технических паспортах; исключить хранение предметов, выполненных из горючих материалов, бумаги, бытового инвентаря на 1 этаже режимных корпусов №№, 4 (под лестничным пролетом); установить предусмотренные конструкцией рассеиватели на светильники дневного освещения, установленные в кабинете отдела специального учета учреждения, караульном помещении, кладовой личных вещей приемного отделения, камерах (в том числе в санузлах) №№, 6, 7, 8, 12, 16, 24, 28, 37, 38, 39, 40, 41, 45, 50, 52, 53, 54, 56, 58, 59, 63, 64, 65, 105, 106, 107, 107 «А», 108, 111,116.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной в феврале 2024 года проверки в действиях администрации СИЗО-З выявлены нарушения требований статей 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ, статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), статей 64, 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №-Ф3), выразившиеся в непринятии достаточных мер по обеспечению противопожарной безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

От административного ответчика – ФКУ СИЗО-3 ФИО1 по <адрес> поступил отзыв на административный иск, в котором ФКУ СИЗО-3 ФИО1 по КК просит отказать в удовлетворении требований прокурора <адрес> по следующим основаниям.

В целях устранения нарушений направлены заявки в ФИО1 по <адрес> о выделении денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, №исх-23/57/5-103 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №исх-23/57/5-103 от ДД.ММ.ГГГГ.

Направлено письмо в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> № исх-23/57/5-8466 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о возможности провести пожарно-техническую экспертизу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на всех объектах учреждения с массовым пребыванием людей. Откуда поступил ответ, № исх-453-514-1-17 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что проведение пожарно-технической экспертизы не представляется возможным в связи с отсутствием в учреждении эксперта, имеющего соответствующую специализацию. ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> направлено повторное письмо № исх-23/57/5- 912 о предоставлении информации о возможности провести пожарно-техническую экспертизу, ответа не поступало, направлена заявка в ФИО1 по <адрес> о выделении денежных средств, №исх-23/57/5-106 от ДД.ММ.ГГГГ.

Направлено письмо в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>, № исх-23/57/5-8466 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о возможности провести пожарно-техническую экспертизу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на всех объектах учреждения с массовым пребыванием людей. С ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> поступил ответ № исх-453-514-1-17 отг., в котором указано, что проведение пожарно-технической экспертизы не представляется возможным в связи с отсутствием в учреждении эксперта, имеющего соответствующую специализацию. ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> направлено повторное письмо № исх-23/57/5-912 о предоставлении информации о возможности провести пожарно-техническую экспертизу, ответа не поступало. В целях устранения нарушения в ФИО1 по <адрес> направлена заявка о выделении денежных средств, № исх-23/57/5-106 от ДД.ММ.ГГГГ.

Направлена заявка о выделении денежных средств в ФИО1 по <адрес> № исх-23/57/5-105 от ДД.ММ.ГГГГ;

Произведена разработка проектно-сметной документации на монтаж аварийного освещения. В ФИО1 по <адрес> направлена заявка о выделении денежных средств на материал и работы № исх-23/57/5-107 от ДД.ММ.ГГГГ.

Направлена заявка в ФИО1 по <адрес> о выделении денежных средств № исх-23/57/5-104 от ДД.ММ.ГГГГ;

Вещи, которые представляют угрозу возгорания, из этих помещений помещены на склад. Недостаток устранен.

В целях устранения нарушений в ФИО1 по <адрес> направлена заявка о выделении денежных средств на устранение недостатков № от ДД.ММ.ГГГГ. Основным источником финансирования расходов по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждения являются бюджетные средства, выделяемые по соответствующим статьям сметы УИС на содержание учреждения. В ФИО1 по <адрес> направляются заявки о выделении денежных на комплекс работ по обеспечению надлежащего технического состояния зданий, сооружений и расходуются в пределах утвержденных лимитов планов графиков для осуществления запланированного ремонта. Согласно п.4.3. Устава учреждения ФИО1 по <адрес> в отношении Учреждения осуществляет: доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утверждение штатной численности и фонда оплаты труда работников Учреждения и внесение в них изменений;

п. 5.9. Источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета. Средств, полученных от приносящей доход деятельности, не связанной с привлечением осужденных к труду, перечисляемых в доход федерального бюджета в учреждении, не имеется. Согласно п.5.13 Устава при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН ФИО1 и ФИО1 по <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

От административного ответчика – ФИО1 по <адрес> также представлен отзыв, в котором Управление просит в удовлетворении требований отказать, указав, что причиной, способствовавшей совершению нарушений, указанных в заявлении прокурора, является невозможность ФКУ СИЗО-З ФИО1 по <адрес> самостоятельно решать вопросы материально-технического обеспечения.

Устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-3 без привлечения дополнительных средств не представляется возможным, поскольку ФКУ СИЗО-3 является казенным учреждением и вправе расходовать поступающие в рамках лимитов бюджетных обязательств денежные средства только по прямому назначению.

ФКУ СИЗО-З ФИО1 по <адрес> является подведомственным учреждением ФИО1 по <адрес>.

ФИО1 по <адрес> осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств (п. 4.3. Устава).

В соответствии с п. 4 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о территориальных органах...» (далее - Положение) Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Из пункта 1 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1314, следует, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно пункту 7 названного положения ФСИН ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет в том числе функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

ФСИН ФИО1, осуществляющая полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно- исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. При этом понуждение в субсидиарном порядке ФСИН ФИО1 к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов и организаций, а также имущества, закреплённого за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержал административный иск, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ФИО4, действующий по доверенности, возражал относительно заявленных требований, по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 17 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на личную безопасность в местах содержания под стражей.

В соответствии со ст. 19 Закона №103-ФЗ при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей ФИО1 незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.

На основании ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации ФИО1: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник этого объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.

Уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ.

При составлении декларации пожарной безопасности в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты.

Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности, составленной в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), вправе представить декларацию пожарной безопасности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Статьей 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках.

Из материалов дела следует, что По результатам проведенной в феврале 2024 года проверки в действиях администрации СИЗО-З выявлены нарушения требований статей 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ, статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), статей 64, 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №-Ф3), выразившиеся в непринятии достаточных мер по обеспечению противопожарной безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 88 Федерального закона №-Ф3, пункта 13 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - 111 IP) в СИЗО-З не проведена огнезащитная обработка конструкций чердака и кровли. Помещение для хранения личных вещей заключенных и склад № учреждения не оборудованы противопожарными дверьми.

В нарушение требований статей 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ коридоры караульного помещения и дежурной части СИЗО-З, комната психологической работы, спортивный зал для несовершеннолетних заключенных (камера №), коридор поста № режимного корпуса №, помещение для хранения матрацев и иных спальных принадлежностей не оборудованы датчиками автоматических средств пожарной безопасности.

В нарушение пункта 54 ППР автоматические средства пожарной безопасности частично находятся в неработоспособном состоянии. Кроме того, в нарушение части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ администрацией СИЗО-З не приняты меры к замене смонтированной в 2011 году и подлежащей демонтажу и списанию по прошествии 10 лет эксплуатации системы автоматических средств пожарной безопасности.

Не организовано систематическое (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что противоречит пункту 17 ППР.

В нарушение пункта 23 ППР при эксплуатации путей эвакуации не соблюдены нормы по оборудованию помещений СИЗО-З устройствами аварийного освещения в соответствии с проектными решениями.

В нарушение пункта 60 ППР не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей в соответствии со сроками, указанными в технических паспортах.

В нарушение пункта 16 ППР на 1 этаже режимных корпусов №№, 4 (под лестничным пролетом) организовано хранение предметов, выполненных из горючих материалов, бумаги, бытового инвентаря.

В нарушение пункта 35 ППР в кабинете отдела специального учета учреждения, караульном помещении, кладовой личных вещей приемного отделения, камерах (в том числе в санузлах) №№, 6, 7, 8, 12, 16, 24, 28, 37, 38, 39, 40, 41, 45, 50, 52, 53, 54, 56, 58, 59, 63, 64, 65, 105, 106, 107, 107 «А», 108, 111, 116 светильники эксплуатируются без рассеивателей, предусмотренных конструкцией.

В связи с указанными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес начальника СИЗО-З внесено представление об устранении нарушений законов, которое рассмотрено и удовлетворено в полном объеме.

Вместе с тем, в ходе повторной проверки исполнения законов в СИЗО-З, проведенной прокуратурой города в марте 2024 года, установлено, что ранее выявленные нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

Согласно информации (исх.23/57/11-2419 от ДД.ММ.ГГГГ), поступившей из СИЗО-З по результатам рассмотрения внесенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города представления, вышеуказанные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования учреждения.

Таким образом, несмотря на принятые ранее меры прокурорского реагирования, вышеуказанные нарушения закона на момент повторной проверки, проведенной прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

ФКУ СИЗО-З ФИО1 по КК финансируется из федерального бюджета согласно Устава учреждения (пункты 4.3, 5.8, 5.12), иных дополнительных доходов СИЗО-З не имеет.

В настоящее время недостатки не устранены, финансирование в достаточной мере не осуществлено, денежные средства не освоены, хотя ФКУ СИЗО-3 направляло соответствующие заявки, что подтверждается представленными ответчиками запросами.

Проведенным анализом истребованной из следственного изолятора документации установлено, что вышеуказанные нарушения имеют место в связи с недостаточным финансированием СИЗО-З из ФИО1 по <адрес>, а также бездействием администрации следственного изолятора, выразившемся в непроведении мероприятий по устранению нарушений законов.

Невыполнение администрацией СИЗО-З, ФИО1 по <адрес> требований вышеуказанных норм влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Ст. 6 БК РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом; распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

ФИО1 по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, является распорядителем бюджетных средств в пределах субъекта РФ, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Следует отметить, что ФСИН ФИО1 осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 5 Положения N 1314), в связи с чем узкого определения функций службы и каждого ее органа по исполнению возложенных законом обязанностей по устранению нарушений материально-бытового обеспечения не требуется.

Следовательно, ФИО1 по КК как распорядитель бюджетных средств ФИО1 обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий для СИЗО-3.

Доводы представителя ответчиков на недостаточность финансирования не могут служить основанием для отказа в административном иске.

Поскольку судом достоверно установлено бездействие административных ответчиков, суд полагает административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН<***>), ФКУ СИЗО-З ФИО1 по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неисполнении требований статей 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ, статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ, статей 64, 88 Федерального закона 123-Ф3.

ФИО1 по <адрес> осуществить финансирование, а СИЗО-З обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений федерального законодательства:

-провести огнезащитную обработку конструкций чердака и кровли; оборудовать помещение для хранения личных вещей заключенных и склад № учреждения противопожарными дверьми;

-оборудовать датчиками автоматических средств пожарной безопасности коридоры караульного помещения и дежурной части СИЗО-З, комнату психологической работы, спортивный зал для несовершеннолетних заключенных (камера №), коридор поста № режимного корпуса №, помещение для хранения матрацев и иных спальных принадлежностей; заменить смонтированную в 2011 году и подлежащую демонтажу и списанию по прошествии 10 лет эксплуатации систему автоматических средств пожарной безопасности; провести эксплуатационное испытание имеющихся в СИЗО-З наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-обеспечить при эксплуатации путей эвакуации соблюдение нормы по оборудованию помещений СИЗО-З устройствами аварийного освещения в соответствии с проектными решениями; провести освидетельствования огнетушителей в соответствии со сроками, указанными в технических паспортах; исключить хранение предметов, выполненных из горючих материалов, бумаги, бытового инвентаря на 1 этаже режимных корпусов №№, 4 (под лестничным пролетом); установить предусмотренные конструкцией рассеиватели на светильники дневного освещения, установленные в кабинете отдела специального учета учреждения, караульном помещении, кладовой личных вещей приемного отделения, камерах (в том числе в санузлах) №№, 6, 7, 8, 12, 16, 24, 28, 37, 38, 39, 40, 41, 45, 50, 52, 53, 54, 56, 58, 59, 63, 64, 65, 105, 106, 107, 107 «А», 108, 111,116.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес> ФИО7