Решение № 2А-1227/2024 2А-1227/2024~М-777/2024 М-777/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1227/2024

Дело № 2а-1227/2024

УИД 27RS0006-01-2024-001257-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре Гейц С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что в ОСП по Хабаровскому району 15.12.2023 г. предъявлялся исполнительный документ 2-4196/2023, выданный 06.10.2023 г. мировой судья судебного участка №68 Хабаровского судебного района Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095191529184, заявление о возбуждении исполнительного производства совместно с оригиналом исполнительного документа получен отделом 05.01.2024г.

Однако постановления о возбуждении исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. По сведениям, имеющимся в электронном виде в открытом «Банке данных исполнительных производств», исполнительное производство не возбуждалось. Отказ в возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному документу в наш адрес также не поступал.

Старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в пределах своих полномочий и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

ОСП по Хабаровскому району в лице старшего судебного пристава- исполнителя, ФИО3 не обеспечено принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия процессуального решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс».

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства носит коррупционный характер.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО за период с 05.01.2024г. по 21.03.2024г. выразившееся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению действий, направленных на своевременную регистрацию исполнительного документа в системе, а также передачу документа судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения.

Кроме того, просил в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава направить в адрес взыскателя справку об отсутствии исполнительного документа в отделе судебных приставов, обязать старшего судебного пристава принять процессуальное решение о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26.03.2024 года, заменен ненадлежащий административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Хабаровскому району ФИО3 на надлежащего – врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1

В судебное заседание представитель ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, согласно административному исковому заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, врио начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 не явилась, представила отзыв, просила отказать в удовлетворении требований, представитель Главного управления ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.07.2022 № 425 «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» с 01 августа 2022 г. Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области преобразовано в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, постановления должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 данного Федерального закона (ч.3 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа - судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № 68 Хабаровского района Хабаровского края № 2-4196/2023 от 06.10.2023, вступившего в законную силу 03.11.2023 о взыскании задолженности с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 15113.38 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» 22.01.2024 в отделении судебных приставов по Хабаровскому району судебным приставом-исполнителем 21.02.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление и направлено сторонам, через личный кабинет ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 24.01.2024 направлены запросы сведений об ИНН, СНИЛС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автотранспортных средствах, в Налоговый орган, не является ли должник индивидуальным предпринимателем, в УФМС, к сотовым операторам.

На основании поступивших ответов 24.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

31.03.2024, 22.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.

16.04.2024 начальником отделения вынесено постановление о внесении изменений в номер исполнительного документа, поскольку при регистрации исполнительного документа сотрудником канцелярии была допущена техническая ошибка, а именно неверно указан номер исполнительного документа № 2-3210/2023, где верным номером считать № 2-4196/2023, постановление о внесении изменений в номер исполнительного документа направлен в адрес взыскателя через личный кабинет стороны исполнительного производства Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Исполнительное производство ведется, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.

Вопреки доводам административного истца, сроки возбуждения исполнительного производства, установленные ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району нарушены не были, поскольку согласно входящему штампу ОСП по Хабаровскому району заявление представителя ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен исполнительный документ № 2-4196/2023 от 06.10.2023, было зарегистрировано 22.01.2024, передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району 22.01.2024 и 23.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району ФИО1, выразившегося в ненадлежащем контроле за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением правил документирования и документооборота, суд приходит к следующему.

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное исполнительное производство не находилось и не находится в производстве врио старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках, а также по направлению исполнительного документа. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находилось названное исполнительное производство.

Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии указанных должностных лиц, в том числе, старшего судебного пристава.

Доказательств направления в адрес вышеуказанных должностных лиц каких-либо обращений (жалоб) по доводам, приведенным в административном иске, от административного истца не поступало.

В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району ФИО1, при установленных по делу обстоятельствах, не имеется.

Кроме того, административным истцом в нарушение положений п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2024 года.

Судья: Н.В. Зыкова