Решение № 2-954/2021 2-954/2021~М-853/2021 М-853/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-954/2021

Дело № 2-954/2021

УИД 26RS0014-01-2021-001651-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года город Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоркиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А.,

представителя ответчика - администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об обязании организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Изобильненского района Ставропольского края Панасенко С.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, в котором просил обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края незамедлительно после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного примерно в двухсот метрах от кладбища <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>). В обоснование иска указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на указанном земельном участке складируются отходы производства и потребления (бытовой мусор). В ходе осмотра указанного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов выявлены факты складирования отходов в виде пластиковых пакетов, строительного мусора.

В судебном заседании старший помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А. исковые требования поддержал, пояснив суду, что установленные в ходе проверки факты, свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просил вынести в адрес главы администрации Изобильненского городского округа <адрес> частное определение.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена, следовательно, в полномочия администрации городского округа не входит ликвидация выявленного места складирования твердых коммунальных отходов.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и эксплуатация объектов размещения отходов должны осуществляться на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со статьей 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на указанном земельном участке, расположенном примерно в двухсот метрах от кладбища <адрес> городского округа <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>), складируются отходы производства и потребления (бытовой мусор).

В ходе осмотра указанного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов выявлены факты складирования отходов в виде пластиковых пакетов, строительного мусора, что подтверждается, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), фототаблицей (л.д. <данные изъяты>).

Учитывая, что при рассмотрении дела установлено, что администрация не обеспечивает организацию сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании незамедлительно после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Довод представителя ответчика об отсутствии в бюджете денежных средств не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку право граждан на благоприятную окружающую среду не может ставиться в зависимость от условий финансирования соответствующих мероприятий.

В обоснование своих доводов прокурором представлены фактические координаты места скопления бытовых отходов, находящегося в непосредственной близости <адрес>.

Довод ответчика о том, что обязанность по утилизации отходов возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации судом отклоняется.

Доказательств, подтверждающих наличие свалки на земельном участке, не относящемся к Изобильненскому городскому округу, в материалы дела не представлено.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В целях недопущения таковых последствий, прокурор вынужден обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не противоречит требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявлениепрокурора Изобильненского района Ставропольского края Панасенко С.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об обязании организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края незамедлительно после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного примерно в двухсот метрах от кладбища с. Московского Изобильненского городского округа Ставропольского края (географические координаты: <данные изъяты>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.06.2021.

Судья Т.В. Дерябина