Постановление № 5-268/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-268/2020

Дело № 5-268/2020

УИД № 23RS0004-01-2020-001280-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 мая 2020 года г. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Жванько З.И.

При секретаре Черноглазовой Д.С.

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженец (...), зарегистрирован и проживающий по адресу: (...),

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08.05.2020 года в 11 часов 20 минут в объекте розничной торговли, по адресу: (...), где осуществляет деятельность ИП ФИО1, ИНН <***>, при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что ИП ФИО1 не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, а именно: перед началом рабочей смены не организован ежедневный «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, не обеспечена работа персонала в средствах индивидуальной защиты (СИЗ) отсутствуют маски, перчатки, не обеспечено проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2 часа, дезинфицирующие средства отсутствую, для обработки используется средство «Белизна», не обладающее вирулицидным действием, в организации отсутствует не менее чем пятидневного дезинфицирующих средств для обработки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания, не обеспечены условия для обеззараживания воздуха торгового помещения с использованием бактерицидных ламп или рециркуляторов воздуха, не обеспечено соблюдение социальной дистанции 1,5-2м, что создает угрозу жизни и здоровья людей, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением ст.ст. 11, 29, 31 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 2.6., 5.2., 5.4., 7.6. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.п. 13.5., 14.1., 14.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое, предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя - ФИО1 (ИП ФИО1), ИНН: <***>, осуществляющего деятельность в объекте розничной торговли, по адресу: (...) <***> - 08.05.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.27.16 КоАП РФ и п.1 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 08.05.2020 в отношении ИП ФИО1, составлен протокол о временном запрете деятельности в объекте розничной торговли, по адресу: (...) <***>. Время фактического прекращения деятельности - 08 мая 2020 года в 18.00 ч.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО2 просила принять меры административного воздействия к ИП ФИО1 в соответствии действующего законодательства, применить к нему приостановление деятельности.

Указанные нарушения могут послужить причиной возникновения массового инфекционного заболевания людей - коронавирусной инфекции (COVID-2019), которое преимущественно поражает верхние дыхательные пути, с развитием пневмонии, органы дыхания и может привести к смерти.

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 08.05.2020, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1), ИНН: <***>, осуществляющего деятельность в объекте розничной торговли, по адресу: (...) <***>, создают угрозу жизни и здоровью людей и при непринятии необходимых мер реагирования могут послужить причиной распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения.

В судебном заседании ИП ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что в магазине на момент проверки сотрудниками Роспотребнадзора находилась продавец, которая вышла только второй день на работу и не знала, что необходимо предоставить вышеуказанные средства и предметы в соответствии санитарных норм на период карантина.

В день проверки все было исправлено, на сегодня не могут приобрести лампу для дезинфекции помещения, поскольку в г. Анапе их в продаже нет, в г. Краснодар не могут выехать без специального пропуска, который выдают не всем. Он не отказывается о выполнении карантинных мер, как ИП. Просил строго не наказывать, с учетом принятых им мер и устраненных нарушений.

Выслушав представителя ТО Роспотребнадзора ФИО2, лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, исследовав материалы административного дела, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность наступает за противоправные деяния, менее опасные для общества, чем преступления.

В действиях ИП ФИО1 усматривается состав правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Ко АП РФ, квалифицируемого как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что подтверждается исследованными материалами административного дела, пояснениями ИП ФИО1, не отрицавшего свою вину, пояснениями представителя Роспотребнадзора, данными в ходе судебного заседания.

Согласно с ч.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории краснодарского края», принятым в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ИП учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами при рассмотрении административного материала в отношении ФИО1 является то, что он устранил выявленные нарушения на период проверки сотрудниками Роспотребнадзора, не своевременное приобретение противобактерицидной лампы является уважительной причиной, поскольку в районе г.к. Анапа, округа имеет место их отсутствие, недостаток по количеству, кроме того, чтобы приобрести их в другом населенном пункте края, следует приобрести специальный пропуск для проезда по краю, что является объективной уважительной причиной о ее отсутствии у ИП ФИО1

Отягчающих обстоятельств, при рассмотрении административного материала предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 суду не предоставлено, судом не установлено.

Учитывая состав совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его характер и общественную опасность для окружающих лиц, личность виновного, его имущественное положение, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности магазина «Гастроном», на срок до 7 суток, с зачетом о временном запрете деятельности объекта розничной торговли ИП ФИО1 по адресу : (...), <***>-время фактического приостановления деятельности с 08.05.2020 года в соответствии ст. 27.16 Ко АП РФ и п. 1 ст. 50 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарном –эпидемиологическом благополучии населения», согласно протокола о временном запрете деятельности объекта ИП ФИО1 от 08.05.2020 г., составленного зам. начальника Роспотребнадзора г. Анапа ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь, ч. 2 ст. 6.3. ст. 29.9, ст. 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженец (...), зарегистрированного и проживающего по адресу: (...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, ИНН : <***> в объекте розничной торговли по адресу: (...), магазин «Гастроном» сроком на 7 суток (семь ) с 08.05. 2020 года по 15.05.2020 года включительно

Зачесть в срок исполнения наказания отбытый наложенный временный запрет розничной торговли ИП ФИО1 с 08.05.2020 года по 15. 05.2020 года включительно по вышеуказанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 5 суток с подачей жалобы через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края З.И.Жванько