Решение № 2А-480/2024 2А-480/2024~М-432/2024 М-432/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-480/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 10 июня 2024 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Наймушиной М.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-480/2024 УИД 43RS0018-01-2024-000716-27 по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО Чистопольское сельское поселение Котельничского района Кировской области в лице администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, используемого для размещения кладбища,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МО Чистопольское сельское поселение Котельничского района Кировской области в лице администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, используемого для размещения кладбища. В обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по содержанию мест захоронений на территории Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области, в результате которой установлено, что на территории Чистопольского сельского поселения в границах населенного пункта с.Чистополье (кадастровый квартал <№> находится кладбище, при этом земельный участок на котором оно располагается не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание, не определены его границы, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Отсутствие границ земельного участка, занятого кладбищем, приводит к нарушению санитарных правил, прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья.

Просит возложить на администрацию муниципального образования Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области обязанность по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное в границах с.Чистополье Котельничского района Кировской области кадастровый квартал <№>.

Определением суда от <дд.мм.гггг> г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Наймушина М.В. на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, представил отзыв в котором указал, что в настоящее время для проведения работ по межеванию заключен договор подряда, работы по межеванию будут выполнены до <дд.мм.гггг>, после выполнению работ земельный участок будет поставлен на кадастровый учет.

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Кировской области не явился, просил о рассмотрения дела без своего участия.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 4 статьи 27 ЗК РФ установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые воинскими и гражданскими захоронениями.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании части 2 статьи 18 указанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона N 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно статье 16 Федерального закона N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2001 года "Об охране окружающей среды" определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ) деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Из материалов дела установлено, что на территории Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области в кадастровом квартале <№> в границах с.Чистополья Котельничского района Кировской области, расположено кладбище, в отношении которого не проведено межевание, земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, в реестре муниципальной собственности отсутствует, сведений в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности не зарегистрировано.

Таким образом, непроведение кадастровых работ с целью уточнения границ и площади занятых под кладбище земельных участков, отсутствие установленных границ спорных земельных участков, неприведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, кадастрового учета в установленном законом порядке, приводит к нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, препятствует обеспечению безопасности жизни и здоровью населения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Котельничского межрайонного прокурора Кировской области являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Поскольку согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО Чистопольское сельское поселение Котельничского района Кировской области в лице администрации Чистопольского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, используемого для размещения кладбища, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Чистопольское сельское поселение Котельничского района Кировской области обязанность организовать проведение работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, используемого для размещения общественного кладбища, расположенного в границах с.Чистополье Котельничского района Кировской области, кадастровый квартал <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.