Решение № 2А-106/2023 2А-106/2023~М-124/2023 М-124/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-106/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Миронова К.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Токмашовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-106/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», связанных с не возмещением, расходов на перевозку личных вещей к новому месту службы,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать:

- незаконным решение, указанное в реестре начальника 2 отделения финансово-расчётного пункта (далее ФРП) федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» (далее УФО) #### от 1 сентября 2023 г.;

- обязать УФО признать предоставленные документы на оплату оказанной услуги по перевозке личных вещей и выплатить положенные денежные средства, затраченные для перевозки личных вещей по маршруту с город <адрес>, Республики Кыргызстан до города <адрес>, Республики Хакасия.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал и в суде пояснил, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части ####. 12 июля 2023 г. он прибыл для дальнейшего прохождения службы в г. <адрес>. Для перевоза личных вещей в войсковой части #### ему выписали воинские перевозочные документы (далее ВПД). При этом в г. <адрес> не имеется железнодорожной станции, на которой осуществляется отправка грузовых контейнеров, путь следования проходит транзитом через Республику Казахстан. Данными обстоятельствами обусловлены наличие затруднений в организации отправки контейнера, значительная длительность периода времени доставки контейнера в пункт назначения, ввиду чего не исключается возможность утраты и повреждения перевозимых вещей. Поэтому все военнослужащие при переводе к местам службы в РФ из г. <адрес> перевозят личные вещи автомобильным транспортом транспортной компании индивидуального предпринимателя (далее ИП) Г.. Учитывая указанные обстоятельства, а также в связи с необходимостью выполнения приказа командующего #### армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны о переводе в установленный срок, его личные вещи были перевезены из г. <адрес> в г. <адрес> автомобильным транспортом ИП Г.. После получения вещей 1 августа 2023 г. и оформления соответствующих документов, он произвёл оплату выполненной услуги в размере 270 000 рублей путем банковского перевода на карту, привязанную к счету исполнителя. Оплата перевозки была произведена таким, способом, поскольку в отделении Сбербанка ему сообщили о том, что при оплате другим способом с него будет взиматься комиссия в сумме 18000 рублей, а данной суммой он не располагал. В дальнейшем документы для компенсации указанных расходов, приказ командира войсковой части #### об оплате понесённых им расходов, направленны в ФРП УФО. 1 сентября 2023 г. ему позвонил начальник 2 отделения ФРП УФО и сказал что выплату производить не будут потому что чек Сбербанка онлайн и выписку по переводу они не считают документами, подтверждающими факт оплаты услуг по перевозке вещей. Отказ в возмещении расходов, связанных с перевозкой вещей к новому месту службы полагает незаконным и нарушающим его права.

Административные ответчики и представитель УФО, извещённые надлежащим порядком о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях представитель УФО, требования административного искового заявления не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что войсковой частью #### в ФРП были представлены документы административного истца для возмещения понесенных им расходов в связи с перевозкой личного имущества из г. <адрес> в г. <адрес>. Препятствием к оплате понесенных административным истцом расходов явилось отсутствие указаний в справке о произведенном денежном переводе на сумму 270 000 рублей на исполнение договора № #### на транспортно-экспедиционное обслуживание от 10.07.2023 года.

Начальник ФРП в направленном в суд ходатайстве отразил, что поддерживает доводы, приведённые представителем УФО в вышеуказанных возражениях, просил отказать в удовлетворении требований ФИО2.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа командующего #### армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 23 июня 2023 г. № #### ФИО2, проходивший военную службу в войсковой части ####, назначен на новую воинскую должность в войсковую часть ####.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части #### от 17 июля 2023 г. № ####, ФИО2 зачислен в списки личного состава данной воинской части 12 июля этого же года.

В договоре на транспортно-экспедиционное обслуживание от 10 июля 2023 г. № #### и договоре-заявке с такими же реквизитами, отражено, что ИП Г. обязуется организовать и перевезти груз Карпова автомобильным транспортом из г. <адрес> в г. <адрес>.

Из акта выполненных работ от 30 июля 2023 г. № #### усматривается, что ИП Г. осуществлена перевозка груза ФИО2 по маршруту г. <адрес> Республика Киргизия – г. <адрес> Российская Федерация.

Согласно тому же акту и счёту на оплату от 30 июля 2023 г. № #### стоимость услуги по перевозке составила 270000 рублей.

В соответствии с чеком по операции от 1 августа 2023 г., реквизитам для перевода ПАО «Сбербанк», справкой по операции от той же даты, истории операций по дебетовой карте и выписке по переводу того же банка ФИО2 со своей банковской карты на банковскую карту Г. перевёл денежные средства в размере 270000 рублей.

Как видно из сообщения заместителя начальника агентства фирменного транспортного обслуживания Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД» от 10 августа 2023 г. стоимость перевозки железнодорожным транспортом груза в 20-ти тонном контейнере по маршруту <адрес>, терминал на станции Бишкек, Киргизия - <адрес> Красноярская железная дорога составляет 255 378 рублей 60 копеек.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части #### от 31 августа 2023 г. № #### ФИО2 подлежат оплате расходы, связанные с перевозкой личных вещей от станции <адрес> до станции <адрес> в размере 255378 рублей 60 копеек.

В реестре 2 отделения ФРП УФО от 1 сентября 2023 г. № #### отражено, что документы на возмещение ФИО2 расходов, связанных с перевозкой личных вещей к новому месту службы возвращены в войсковую часть #### без реализации, в связи с не предоставлением административным истцом кассового чека или бланка строгой отчётности, выданного взамен чека, подтверждающих оплату услуг по перевозке вещей наличными денежными средствами.

Таким образом, в суде установлено, что проходивший военную службу в войсковой части #### ФИО2 назначен на новую воинскую должность в войсковую часть #### и зачислен в списки личного состава этой же воинской части. В связи с переводом к новому месту службы им осуществлён перевоз личных вещей из г. <адрес> в г. <адрес> автомобильным транспортом ИП Г., ввиду необходимости исполнения приказа о переводе в установленный срок и затруднительной логистике железнодорожным транспортом, обусловленной отсутствием железнодорожной станции, на которой производится погрузка грузовых контейнеров, в г. <адрес>, и пути следования груза через Республику Казахстан. За услугу по перевозке вещей административный истец заплатил Г. 270000 рублей, путём перевода денежных средств с банковской карты ФИО2 на банковскую карту Г.. Начальником 2 отделения ФРП УФО принято решение об отказе в возмещении административному истцу расходов, связанных с перевозкой личных вещей к новому месту службы ввиду не предоставления кассового чека или бланка строгой отчётности, выданного взамен чека, подтверждающих оплату услуг по перевозке вещей наличными денежными средствами.

В силу п. 1.2 и 9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Расходы, связанные с перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 и 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации следует возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту военной службы, в том числе, в случае оплаты перевоза личного имущества за свой счет. В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой следует возмещать фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно п. 1 приказа Министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» воинские должностные лица обязаны возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный перевоз личного имущества расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку и фактические затраты, обусловленные такой перевозкой.

Из анализа указанных норм приведённых нормативных правовых актов следует, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на возмещение фактических расходов на перевозку личного имущества к новому месту службы при переводе, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн железнодорожным и другими видами транспорта (за исключением воздушного), основании документов, подтверждающих перевозку личного имущества и фактические затраты, обусловленные такой перевозкой.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что ФИО2, проходивший военную службу в войсковой части #### и назначенный на новую воинскую должность в войсковую часть ####, имеет право на возмещение расходов, обусловленных перевозом личного имущества из г. <адрес> в г. <адрес> автомобильным транспортом, в размере фактических затрат, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн железнодорожным транспортом. Поскольку перевозка личных вещей автотранспортом обусловлена необходимостью выполнить приказ о переводе в установленный срок, а также сложной логистикой и длительным периодом времени доставки контейнера в г. <адрес> железнодорожным транспортом, ввиду отсутствия в г. <адрес> железнодорожной станции, на которой осуществляется отправка грузовых контейнеров, пути следования груза транзитом через Республику Казахстан.

При этом доказательств, опровергающих изложенное административным ответчиком не представлено и в суде не установлено.

Факт оказания ИП Г. административному истцу услуги по перевозке груза по маршруту г. <адрес> – г. <адрес> подтверждается исследованными в суде договором на транспортно-экспедиционное обслуживание, договором-заявкой и актом выполненных работ. А факт оплаты К-вым названному ИП услуги по перевозке груза по указанному маршруту подтверждается счётом на оплату, реквизитам для перевода ПАО «Сбербанк», справкой по операции, историей операций по дебетовой карте и выпиской по переводу того же банка.

Поскольку в суде факт оплаты К-вым услуги по перевозке груза из г. <адрес> в г. <адрес> нашёл свое подтверждение на основании вышеприведённых документов, а также пояснений административного истца, то отказ начальника 2 отделения ФРП УФО возместить административному истцу расходы по перевозке личного имущества к новому месту службы ввиду непредоставления последним кассового чека или бланк строгой отчётности, выданного взамен чека, является незаконным и нарушает право ФИО2 на безвозмездный перевоз личного имущества при переводе к новому месту службы.

Утверждение представителя УФО о том, что препятствием к оплате понесенных административным истцом расходов явилось отсутствие указаний в справке о произведенном денежном переводе на сумму 270 000 рублей на исполнение договора № #### на транспортно-экспедиционное обслуживание от 10.07.2023 года, является не состоятельным, так как факт исполнения услуг по данному договору подтверждён актом выполненных работ от 30 июля 2023 г. № ####.

При этом у суда не имеется сомнений в том, что перевод денежных средств в размере 270000 рублей ФИО3 осуществлён в качестве оплаты услуг по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание от 10 июля 2023 г. № ####, поскольку данный факт, как указано выше, подтверждён исследованными в суде доказательствами и пояснениями административного истца. Доказательств опровергающих изложенное административными ответчиками, вопреки ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено и в суде не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что фактические затраты по перевозке личного имущества автомобильным транспортом от г. <адрес> до г. <адрес> в размере 270000 рублей превышают стоимость перевозки железнодорожным транспортом груза в 20-ти тонном контейнере по маршруту <адрес>, терминал на станции <адрес> (ближайший от г. <адрес> населённый пункт) Киргизия - <адрес> Красноярская железная дорога, составляющую 255 378 рублей 60 копеек и принимая во внимание требования п. 3 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354, для восстановления нарушенного права административного истца на УФО следует возложить обязанность выплатить ФИО2 денежные средства в указанном выше размере, в качестве возмещения расходов, связанных с перевозкой личного имущества к новому месту службы при переводе.

Ввиду того, что требования административного истца подлежат удовлетворению, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению и понесённые К-вым судебные расходы на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части #### прапорщика ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» и начальнику 2 отделения финансово-расчётного пункта этого же учреждения удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отделения финансово-расчётного пункта федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» от 1 сентября 2023 г. № #### о возвращении без реализации документов на возмещение ФИО1 расходов, связанных с перевозкой личных вещей к новому месту службы.

Обязать федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» выплатить ФИО1 денежные средства, затраченные на перевозку личных вещей к новому месту службы в размере 255378 (двести пятьдесят пять тысяч триста семьдесят восемь) рублей 60 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, денежные средства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Миронов

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 г.