Решение № 2А-2605/2019 2А-2605/2019~М-871/2019 М-871/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-2605/2019

Дело № 2а-2605/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре Федосовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средств массовой информации газета «В курсе-Верхнекамье» общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Местное время» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось в суд с иском к учредителю средств массовой информации газета «В курсе-Верхнекамье» общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Местное время» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) газета «В курсе-Верхнекамье» (свидетельство о государственной регистрации серии №), учредителем которого является ООО «Рекламно-информационное агентство «Местное время». Статус данного СМИ является действующим. СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» распространяется на территории Пермского края. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет (иных печатных изданий) с названием «В курсе-Верхнекамье». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно информации, предоставленной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям обязательный экземпляр СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», обязательный экземпляр СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступает (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно информации, предоставленной ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького», последним поступившим обязательным экземпляром СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» является выпуск № года (№ от ДД.ММ.ГГГГ). СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия, отсутствует в каталоге Российской прессы «Почта России» 2017.2, 2018.1, 2018.2. Информация о деятельности редакции СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом, требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, просит признать недействительной регистрацию СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» серии №, оформленную Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало, представителя в суд не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – газета «В курсе –Верхнекамье», учредителем которого является ООО «Газета «Местное время» (л.д.18-19).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «Газета «Местное время» переименовано в ООО «Рекламно-информационное агентство «Местное время (ИНН №, ОГРН №), адрес места нахождения: <адрес>

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктами 2, 2.1, 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что газета «В курсе-Верхнекамье» не издавался более года с момента его последнего выхода в свет (печать).

По информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ, Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от № от ДД.ММ.ГГГГ, ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязательные экземпляры периодической газеты «В курсе – Верхнекамье», получателям обязательных бесплатных экземпляров не поступали, последним поступившим обязательным экземпляром СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» является выпуск № ДД.ММ.ГГГГ

СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия, отсутствует в каталоге Российской прессы «Почта России» 2017.2, 2018.1, 2018.2. Информация о деятельности редакции СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительной регистрации СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» серии №, оформленную Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что административный истец при подаче административного иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, на основании п.19 ч.3 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 рублей, в соответствии со ст.114 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264,265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средств массовой информации газета «В курсе-Верхнекамье» общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Местное время» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ газета «В курсе-Верхнекамье» серии №, оформленную Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Местное время» в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С.Лучникова

Мотивированное решение составлено 29.03.2019.

Дата окончания процессуального срока для обжалования решения суда – 29.04.2019.