Решение № 2-1256/2024 2-1256/2024(2-9384/2023;)~М-5965/2023 2-9384/2023 М-5965/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-1256/2024

78RS0015-01-2023-008334-12

Дело № 2-1256/24 09.01.2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой В.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Невского района Санкт-Петербурга к ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

у с т а н о в и л:

<адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к «НПК «Морсвязьавтоматика», в котором просил обязать ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в том числе создать комиссию по обследованию объекта (территории), провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) промышленности, взыскать с ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» на протяжении длительного времени не устраняются нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО2 поддержала предъявленные требования в полном объема, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Ш. А. Арзуманович, представивший служебное удостоверение ГПН №, в судебное заседание явился, против иска возражений не представил.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 13 Концепции предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Как установлено п. 15 Концепции одной из задач предупреждения терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 5 Закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ДСП) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности (далее - Требования), которые определяют порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся в сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и являющихся критически важными, стратегическими, режимными, опасными производственными объектами (территориями), за исключением объектов (территорий), которые относятся к военным объектам Вооруженных Сил Российской Федерации, объектам (территориям) ракетно-космической промышленности и объектам (территориям) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», с учетом важности и значимости этих объектов (территорий) для интересов страны.

Перечень объектов (территорий) определяется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) осуществляется путем, в том числе: категорирования объекта (территории) по степени потенциальной опасности; оценки достаточности защиты объекта (территории) от угроз террористического характера; разработки и реализации комплексов организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также компенсационных мер по повышению антитеррористической защищенности объекта (территории) до требуемого уровня.

Согласно п. 5 Требований для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов (территорий) с учетом степени их потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения проводится категорирование объектов (территорий) по степени их потенциальной опасности (далее – категорирование).

В соответствии с пунктом 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением должностного лица, осуществляющего руководство деятельностью юридического лица, в ведении которого находится объект (территория), создается комиссия по обследованию объекта (территории). Комиссию возглавляет руководитель объекта.

По результатам работы комиссии составляется акт обследования и категорирования объекта (территории), который является основанием разработки паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 22 Требований).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» под № включено в Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ДСП) (далее – Перечень).

В соответствии с письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг) от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле г. Санкт-Петербурга ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» уведомлено о включении объекта промышленности в Перечень.

Факт нахождения организации промышленности, находящейся в ведении или относящейся к установленной сфере деятельности Минпромторга, являющейся правообладателем или арендатором объектов (территории) промышленности в Перечне возлагает на нее обязанность обеспечить надлежащий уровень антитеррористической защищенности, в том числе разработать и своевременно актуализировать паспорт безопасности объекта в соответствии с Требованиями.

В ходе ранее проведенной в августе 2022 года прокуратурой района проверки ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» установлено, что в нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности объект промышленности не обследован и не категорирован, паспорт безопасности не разработан.

В данной связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии террористической деятельности, по результатам рассмотрения которого организацией в письменном ответе сообщено, что в срок до января 2023 года (включительно) будет создана комиссия по обследованию объекта, не позднее февраля 2023 года (включительно) проведена соответствующая комиссия, устранены выявленные нарушения, составлен акт обследования и категорирования объекта, а не позднее апреля 2023 года (включительно) составлен паспорт безопасности объекта.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Вместе с тем проведенной прокуратурой района в июне 2023 года проверкой установлено, что выявленные ранее нарушения законодательства об антитеррористической защищенности ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» не устранены, объект промышленности по-прежнему не обследован и не категорирован, паспорт безопасности не разработан. При этом, комиссия по обследованию объекта (территории) также не создана.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений существенно снижает уровень антитеррористической защищенности объекта промышленности и, в случае совершения на территории организации преступления террористической направленности, могут повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, что противоречит основным принципам противодействия терроризму, закрепленным Законом №-Ф3.

При таком положении, оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» на протяжении длительного времени не устраняются нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» (ИНН <***>) в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в том числе создать комиссию по обследованию объекта (территории), провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) промышленности.

Взыскать с ООО «НПК «Морсвязьавтоматика» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургском городском суде в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме посредством подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.