Апелляционное определение № 33А-2650/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Иванченко М.М. № 2а-7386/2025

35RS0001-01-2025-010851-33

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33а-2650/2026
г. Вологда
30 апреля 2026 года
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Коничевой А.А., Цветковой Л.Ю.,

при секретаре Корольковой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.12.2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о призыве его на военную службу от 05.11.2025; возложить на призывную комиссию городского округа город Череповец Вологодской области обязанность направить его на дополнительное обследование.

В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области от 05.11.2025 он призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы. Считает вынесенное решение незаконным, нарушающим его права, поскольку освидетельствование в осенний призыв 2025 года не проводилось, вместе с тем имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья (...) свидетельствуют о наличии заболеваний, предусмотренных статьями 26, 42 Расписания болезней (приведённого в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), являющихся основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.11.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области».

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.12.2025 ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит отменить вынесенное решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Полагает, что у него имеются заболевания, предусмотренные ...) Расписания болезней, которые влекут освобождение его от военной службы. Обращает внимание, что его жалобы проигнорированы, на дополнительное обследование он не направлялся. Указывает, что проведение независимой военно-врачебной экспертизы является правом, а не обязанностью административного истца. Считает, что в связи с изменением состояния здоровья он подлежал переосвидетельствованию, которое не проводилось.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных отношений) (далее – Закон о воинской обязанности).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе), определено, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности (в редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповец и Череповецкого района.

13.05.2025 решением призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области ФИО1 призван на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ему установлен диагноз «Остеохондроз грудо-поясничного отдела позвоночника, вне обострения, без неврологического дефицита, правосторонний грудной сколиоз, без нарушения двигательной функции. Пониженное питание. Хронический гастрит», в соответствии с пунктом «г» статьи 26, пунктом «д» статьи 13, пунктом «в» статьи 59, пунктом «д» статьи 66 Расписания болезней ему установлена категория годности к военной службе «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» (л.д. 66-70).

Решение призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области от 13.05.2025 обжаловано ФИО1 в судебном порядке.

23.06.2025 решением Череповецкого городского суда Вологодской области в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области от 13.05.2025 отказано, решение вступило в законную силу 08.08.2025 (л.д. 83-85).

05.11.2025 военным комиссариатом города Череповца и Череповецкого района ФИО1 вручена повестка о явке 19.11.2025 для отправки к месту прохождения военной службы во исполнение нереализованного решения призывной комиссии от 13.05.2025 (л.д. 48).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для проведения медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 в период осеннего призыва 2025 года не имелось, поскольку срок действия предыдущего заключения о его годности не истек, объективных и достоверных данных, свидетельствующих об изменении состояния его здоровья не представлено; таким образом действия по отправке административного истца к месту несения военной службы в рамках осенней призывной кампании 2025 года осуществлялись в соответствии с пунктом 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности на основании действующего решения призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области от 13.05.2025, законность которого подтверждена судебным решением.

Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.

Аргументы апеллянта о необходимости проведения повторного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года перед его отправкой в воинскую часть являются несостоятельными, так как наличие ранее принятого и не исполненного решения о призыве, срок действия которого в силу закона не истек, не влечет обязанности призывной комиссии повторно проводить медицинское освидетельствование при каждом последующем вызове гражданина для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пункту 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе указано, что контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

Пунктом 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности (в редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) установлено, что гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, из содержания указанных положений следует, что контрольное обследование и повторное освидетельствование могут быть проведены по заявлению гражданина лишь в случае, если в состоянии здоровья лица, в отношении которого принято решение о призыве, произошли изменения, на основании которых заключение о категории годности подлежит пересмотру.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обращение административного истца в военный комиссариат, призывную комиссию с заявлением о произошедших изменениях в состоянии здоровья, дающих основание для пересмотра установленной ему категории годности к военной службе, ФИО1 не представлено.

Как следует из представленной военным комиссариатом города Череповец и Череповецкого района по запросу судебной коллегии информации, с заявлением об изменении установленной категории годности с предоставлением новых медицинских документов относительно состояния здоровья, ФИО1 не обращался.

Оспаривая действия военного комиссариата по выдаче повестки о явке в комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, административный истец представил в суд медицинские документы, которые не являлись предметом изучения призывной комиссией 13.05.2025 и впоследствии не предоставлялись им в военный комиссариат или в призывную комиссию.

...

...

...

14.11.2025 ФИО1 была назначена контрольная явка в военный комиссариат (л.д.13), в ходе которой он мог предоставить новые медицинские документы для их оценки врачами призывной комиссии, однако данной возможностью административный истец не воспользовался.

Вопрос об определении категории годности гражданина к военной службе на основании изучения и оценки состояния его здоровья, жалоб, медицинских документов, результатов обследований и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе относится к компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении медицинского освидетельствования, и соответствующих военно-врачебных комиссий.

Именно врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования, и соответствующие военно-врачебные комиссии уполномочены оценивать, соответствуют ли выявленные у призывника заболевания, их клинические проявления, степень нарушения функций и тяжесть состояния положениям Расписания болезней, с которыми закон связывает установление определенной категории годности к военной службе.

Суд, рассматривая административное дело об оспаривании решений призывной комиссии либо действий военного комиссариата, не подменяет собой врачей-специалистов и военно-врачебную комиссию, не устанавливает самостоятельно диагноз, степень нарушения функций организма и категорию годности к военной службе, а проверяет соблюдение установленной законом процедуры, наличие у уполномоченного органа правовых оснований для принятия соответствующего решения либо совершения оспариваемых действий (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах представленные административным истцом непосредственно в суд медицинские документы сами по себе не свидетельствуют о незаконности действий военного комиссариата по исполнению нереализованного решения призывной комиссии от 13.05.2025, поскольку данные документы не были представлены ФИО1 в военный комиссариат в установленном законом порядке для рассмотрения вопроса о наличии изменений в состоянии здоровья, дающих основания для пересмотра ранее установленной категории годности.

Иной подход фактически означал бы возложение на суд обязанности по первичному разрешению вопросов военно-врачебной оценки, что не соответствует предмету судебной проверки по настоящему административному делу и установленному законом распределению полномочий.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения настоящего дела, а также административного дела по оспариванию решения призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области от 13.05.2025 ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы в суде первой и апелляционной инстанций не заявлял.

Тот факт, что обращение с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы является правом, а не обязанностью административного истца не свидетельствует о незаконности вынесенного судебного акта, а подтверждает отказ административного истца от реализации предоставленной законом возможности по представлению допустимого доказательства, которое могло бы подтвердить или опровергнуть правильность установленной категории годности к военной службе.

Таким образом, разрешая поданное исковое заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.Г. Медведчиков

Судьи: Л.Ю. Цветкова

А.А. Коничева