Решение № 2-122/2017 2-122/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-122/2017

Дело № 2-122/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

с участием помощника прокурора Бунеева С. П.,

при секретаре Пановой Ю. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и устранении стихийной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и устранении стихийной свалки. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства было установлено, что на территории администрации сельского поселения Тульский сельсовет, в <адрес> от жилых домов на земельном участке с координатами: <данные изъяты>, допущен сброс отходов непосредственно на почву площадью 100м^2 в виде: отходов производства изделий из полиэтилена код 3 35 210 00 00 0, отходов производства полых стеклянных изделий (бутылок, посуды, украшений и т.д.) код 3 41 300 00 00 0, отходов производства бутылей, бутылок, флаконов и аналогичных изделий из пластмасс, код 3 35 240 00 00 0, отходов производства готовых металлических изделий код 3 60 000 00 00 0, изделия текстильные, утратившие потребительские свойства, загрязненные код 4 02 300 00 00 0 и др., что является нарушением требований ч.1, 2 ст. 51 ФЗ Российской Федерации от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым: отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В связи с чем, просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Тульский сельсовет незаконным, обязать ответчика в срок до 01 июля 2017 года устранить несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> от жилых домов на земельном участке с координатами: <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Бунеев С. П. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1, исковые требования признала в полном объёме, поскольку указанные в иске нарушения действительно имели место.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что исковые требования прокурора Тербунского района поддерживает в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду установлена ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что 10.04.2017 г. прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которой выявлено, что на территории администрации сельского поселения Тульский сельсовет, в <адрес> от жилых домов на земельном участке с координатами: <данные изъяты>, допущен сброс отходов непосредственно на почву площадью 100м^2 в виде: отходов производства изделий из полиэтилена код 3 35 210 00 00 0, отходов производства полых стеклянных изделий (бутылок, посуды, украшений и т.д.) код 3 41 300 00 00 0, отходов производства бутылей, бутылок, флаконов и аналогичных изделий из пластмасс, код 3 35 240 00 00 0, отходов производства готовых металлических изделий код 3 60 000 00 00 0, изделия текстильные, утратившие потребительские свойства, загрязненные код 4 02 300 00 00 0 и др.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 2 октября 2014 года № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за сельскими поселениями области закрепляются вопросы местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями ч. 1 ст. 7 вышеуказанного закона, отражаются в уставах сельских поселений.

Как следует из ст. 10 ФЗ Российской Федерации от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серии 48 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом.

Согласно ст. 12 Устава сельского поселения Тульский сельсовет, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Тульский сельсовет № 11 от 30.07.2010 года, к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.19 ст. 12 гл. № III Устава).

Из п. 6.4 Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства в Тербунском районе (утв. решением Тербунского районного Совета депутатов Липецкой области от 26.10.2004 года № 85) следует, что складирование строительных и иных материалов, оборудования, стоянка в непроезжей части автотранспорта или нахождение иных механизмов за пределами своих земельных участков, то есть на землях поселений Тербунского района, свыше 3-х суток допускается только по разрешению администраций сельсоветов с оплатой за временное пользование землей и содержанием отведенной территории в надлежащем состоянии.

Однако, в нарушение вышеприведенных норм администрацией сельского поселения Тульский сельсовет допущено нарушение природоохранного законодательства, а именно сброс отходов непосредственно на почву в <адрес> от жилых домов на земельном участке с координатами: <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела фототаблицей, не оспаривались ответчиком.

Бездействие администрации сельского поселения Тульский сельсовет в части организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора, явилось причиной нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую природную среду.

Таким образом, исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить стихийную свалку следует удовлетворить.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении несанкционированной свалки, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области устранить стихийную свалку, расположенную на территории администрации сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, в <адрес> от жилых домов на земельном участке с координатами: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) М.В. Богомаз