Решение № 2А-711/2019 2А-711/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-711/2019

УИД 42RS0040-01-2019-000841-80

Дело № 2а-711/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 05 июня 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к УФССП России по Кемеровской области, ОСП по Кемеровскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Кемеровской области, ОСП по Кемеровскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа. Требования мотивирует тем, что12.04.2017 г. судебным приставом — исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 06.07.2016 г., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-9167/12 от 07.09.2012 г., выданного мировым судьей судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы о взыскании задолженности в размере 19815,97 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (определением суда по гражданскому делу № 2-9167/12 произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «Агентство Финансового Контроля» в соответствии со ст. 63 КАС РФ прошу истребовать его копию у административного ответчика, т.к. данное определение было направлено в адрес ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области и в ООО «АФК» не возвращено). Указанная выше информация получена ООО «АФК» 11.04.2019 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ № 2-9167/12 от 07.09.2012 г. в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г. № 160 копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были направить в адрес взыскателя в течении 11 дней со дня вынесения указанного постановления. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и п.4 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направил(а) в установленные сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № с исполнительным документом взыскателю. Также сообщает, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП по Кемеровской области ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ№ 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 25780/16/42027-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительна производства № с оригиналом исполнительного документа № 2-9167/12 от 07.09.21 г., выданного мировым судьей судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики ОСП по Кемеровскому району, УФССП России по Кемеровской области, судебный пристав –исполнитель ОСП по Кемеровскому району в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено следующее:

06.07.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебногог участка №5 Судебного района Орджоникидзевского района г. Уфы республики Башкартостан по делу № 2-9167/12, о взыскании в пользу ООО «АФК» с ФИО2 задолженности в размере 19815,97 рублей, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 (л.д.23-24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району от 12.04.2017 года исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.

Сведения о направлении копии данного постановления взыскателю материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ответа ОСП по Кемеровскому району от 24.05.2019 года (л.д.40), судебный приказ №2-9167\12 был направлен взыскателю почтовой корреспонденцией. Предоставить подтверждающие документы отправки исполнительного документа не представляется возможным, так как срок хранения реестров почтовых отправлений составляет 2 года.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность по доказыванию соблюдения п.6 ст.47 ФЗ №229 (направления копии определения об окончании исполнительного производства с исполнительным листом взыскателю) лежит на ответчике.

Ответчиками доказательств, соблюдения требований п.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» суду не представлено.

При таком положении суд признает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ФИО1, выразившееся в не направлении копии определения об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, было незаконным, и при этом, были нарушены права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к УФССП России по Кемеровской области, ОСП по Кемеровскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Учитывая, что на судебном приставе-исполнителе в силу ст.46, ст.47 ФЗ №229 лежала обязанность направить взыскателю копию определения об окончании исполнительного производства и исполнительный документ и доказательств исполнения данной обязанности суду не представлено, суд считает необходимым, в целях полного восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, возложить на судебного пристав-исполнителя обязанность направить копию определения об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю - административному истцу.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что суду не представлено данных о направлении копии определения об окончании исполнительного производства, истец указывает на дату когда ему стало известно о нарушении его прав - 11.04.2019 года, возражений от ответчика по сроку обращения в суд от ответчиков не представлено, суд считает настоящее административное исковое заявление поданным в срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к УФССП России по Кемеровской области, ОСП по Кемеровскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району выразившееся в не направлении взыскателю копии определения об окончании исполнительного производства № от 12.04.2017 года и исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Судебного района Орджоникидзевского района г. Уфы республики Башкартостан по делу № 2-9167/12.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району восстановить нарушенные права Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства № от 12.04.2017 года и судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Судебного района Орджоникидзевского района г. Уфы республики Башкартостан по делу № 2-9167/12 в адрес взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля».

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: