Решение № 2-817/2026 2-817/2026~М-115/2026 М-115/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-817/2026

УИД № 57RS0022-01-2026-000458-77 Производство № 2-817/2026


Решение

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что с 22.08.1981 по 06.12.1989 и с 24.09.1991 по 06.11.1991 была зарегистрирована и постоянно проживала в (адрес обезличен).

На основании трудового договора от 21.05.2025 № 16 работает по основному месту работы в ООО «Северный ветер» по адресу: (адрес обезличен) С 10.11.2023 по 20.05.2025 на основании трудового договора № 22 работала по совместительству в данной организации.

18.11.2025 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области от 27.11.2025 № 241381 ей было отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия права, в расчет не принят период работы с 21.05.2025 по настоящее время в ООО «Северный ветер».

По изложенным основаниям ФИО1, уточнив заявленные требования, просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив периоды работы в зоне с льготным – социально экономическим статусом с 21.05.2025 по 20.01.2026; обязать пенсионный орган назначить и производить выплату пенсии с 26.11.2025.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Северный ветер» и ООО «Восточный ветер».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представители ответчика пенсионного органа, третьих лиц ООО «Северный ветер», ООО «Восточный ветер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о слушании дела, в представитель пенсионного органа в письменных возражениях просил суд рассматривать дело в его отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Хардиково Орловского района Орловской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

Как видно из материалов дела, 18.11.2025 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области от 27.11.2025 № 241381/25 ФИО1 было сообщено, что с 22.08.1981 по 06.12.1989 и с 24.09.1991 по 06.11.1991 она была зарегистрирована и проживала в (адрес обезличен), которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам (трудовая книжка, сведения ИЛС, учредительные документы) с 21.05.2025 по настоящее время ФИО1 работает в ООО «Северный ветер», которое располагается в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, пенсионным органом не рассмотрена данная работа как постоянная, в связи с чем данный период работы не учтен. При этом, документально подтвержденный период проживания и работы на загрязненной территории ФИО1 составил 3 года 8 месяцев 24 дня, с 22.08.1981 по 06.12.1989 и с 24.09.1991 по 06.11.1991, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с учетом первоначальной величины.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 она с 01.04.2013 по 30.08.2013 работала в ООО «Возрождение», с 02.09.2013 по 28.02.2025 в ООО «Группа компаний «Возрождение», с 21.05.2025 по настоящее время работает в ООО «Северный ветер».

Согласно трудовому договору № 16 от 21.05.2025, заключенного между ООО «Северный ветер» и ФИО1 работа последней является основным местом работы (пункт 1.2), местом работы – (адрес обезличен) (пункт 1.5), продолжительность ежедневной работы (смены) 8 часов (пункт 5.2).

Возражая относительно заявленных требований, пенсионным органом указано, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1, она с 10.08.2023 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность по совместительству в Банке ВТБ (ПАО), с 22.08.2025 в ООО «Восточный ветер», в также является индивидуальным предпринимателем с 01.10.2010 по настоящее время.

Из представленных кадровых документов ООО «Северный ветер», а именно табелей учета рабочего времени с мая по декабрь 2025 года и январь 2026 года усматривается занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня. Данный факт также подтверждается личной карточкой работника ООО «Северный ветер», согласно которой ФИО1 работала в отделе продаж автомобилей в должности главного специалиста по страхованию автомобилей и кредитованию физических лиц с 21.05.2025 по 20.01.2026, местом работы находилось по адресу: (адрес обезличен)

Допрошенные в судебном заседании свидетели Д.А.М., П.М.В., сослуживцы истца подтвердили факт работы ФИО1 в спорный период в автосалоне ООО «Северный ветер», который расположен в д. Хардиково, где она на постоянной основе, полный рабочий день работала в клиентской службе.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, принимая во внимание, что у ФИО1 документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории составляет 3 года 8 месяцев 24 дня, с 22.08.1981 по 06.12.1989 и с 24.09.1991 по 06.11.1991, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с учетом первоначальной величины, а с учетом приведенных обстоятельств истец приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, принимая во внимание, что истец в пенсионный орган обратился 18.11.2025, то обязанность по выплате пенсии у ответчика возникает с 26.11.2025.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

Признать за ФИО1 ((информация скрыта)) право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 26.11.2025.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2026 года.

Судья Е.Ю. Цивилева