Постановление № 5-255/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-255/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года <...>

Судья Зареченского районного суда г.Тулы Алехина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

ИП ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства по информации, поступившей из ОП «Зареченский « УМВД России по г. Туле, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в магазине по адресу: <...> ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания, при этом ИП ФИО1 нарушила правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть ИП ФИО1 по адресу: <...> осуществляла деятельность на момент проверки в нарушении Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного врача РФ от 13.03.2020 года №6, а именно допустила нахождение в торговом зале помещения магазина ИП ФИО1, гражданки ФИО2 без средств индивидуальной защиты (маски), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 пояснила, что с выявленным нарушением согласна. В магазине соблюдаются введенные правила работы при режиме повышенной готовности и предписания рспотребнадзора о мерах по предотвращению распространения короновирусной инфекции. Постоянно проводятся дезинфекция помещений, все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, при входе в магазин размещена информация для посетителей с требованием о применении средств индивидуальной защиты.

18.06.2020 года заместителем прокурора Зареченского района г. Тулы советником юстиции ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Дмитриев Д.С. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, просил назначить наказание в пределах санкции статьи 20.6.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала частично, при этом прояснила, что она является индивидуальным предпринимателем, ведет деятельность по розничной торговле продуктов питания. У нее в должности продавца работает ФИО7., которая ДД.ММ.ГГГГ года находилась на рабочем месте за прилавком без средств индивидуальной защиты. Обратила внимание суда на то, что данный сотрудник находился без маски только в момент, когда вышла из подсобного помещения с обеда. До этого времени ФИО8 осуществляла свою работу в маске. В магазине соблюдаются введенные правила работы при режиме повышенной готовности и предписания рспотребнадзора о мерах по предотвращению распространения короновирусной инфекции. Постоянно проводятся дезинфекция помещений, все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, при входе в магазин размещена информация для посетителей с требованием о применении средств индивидуальной защиты.

Выслушав объяснения помощника прокурора зареченского района г. тулы Дмитриева Д.С., ФИО1, свидетеля ФИО9., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.п.«д» п.1 ст.11. Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

В силу п.п.«м» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п.«ф» п.1 ст.11 указанного Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст.10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст.ст. 2, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1992 года«О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от26.07.2019 года) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельныхцехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

02.04.2020 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Тульской области от 16 марта 2020 г.№112 "О введении режима повышенной готовности" на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п.п.1.3, 1,4).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 5 апреля 2020 года № 3 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области" рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

Число работников должно быть сокращено до минимума исходя из необходимости функционирования производства.

Число работников, проходящих через проходные перед началом смены, должно быть минимизировано с целью ограничения возможных контактов, для чего потоки работников должны быть разнесены во времени не менее, чем на два часа и увеличено количество пунктов прохода. Между работниками должна быть обеспечена социальная дистанция не менее 1 метра. Решением руководителя предприятия организация рабочих смен должна исключать пересечение работников из разных смен. Допуск к работе работников очередной смены осуществляется после дезинфекции оборудования и помещения.

На проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями.

Доставка работников из дома на предприятие и обратно должна осуществляться преимущественно автотранспортом предприятия или на личном транспорте работников, с целью максимального исключения использования городского и междугороднего общественного транспорта.

Должно быть запрещено перемещение работников между участками, цехами и корпусами предприятия, если только данные действия не обусловлены технологическими процессами.

Все работники предприятия должны быть обеспечены средствамииндивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену.Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

На предприятии должны присутствовать медработники или специально проинструктированные ими лица, задачей которых является выявление, временная изоляция и персональный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья и острых респираторных заболеваний.

Медицинские работники или специально проинструктированные ими лица обязаны проводить в течение смены выборочный осмотр с целью выявления фактов сокрытия симптомов острых респираторных заболеваний.

Для временной изоляции сотрудников с такими признаками должно быть выделено изолированное помещение с последующей организацией оказания медицинской помощи (доставка домой, вызов врача на дом), а также определения круга лиц, контактировавших с ними во время рабочего процесса.

Обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течении смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.).

Ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников должны быть оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги) или использоваться спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием.

Для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по | массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно- косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом. Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 раза с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Однако, эти требования законодательства ИП ФИО1 не соблюдаются.

Действия ИП ФИО1, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в нарушение Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», в допуске в торговом помещении магазина ИП ФИО1 гражданки ФИО2 без средств индивидуальной защиты, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО10. показала, что работает в магазине ИП ФИО1, по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ года находилась за прилавком без средств индивидуальной защиты, так как выходила из подсобного помещения с обеда и не успела одеть маску, как в магазин зашел сотрудник полиции. До этого все время находилась на рабочем месте в маске. О требованиях законодательства знала.

Показания свидетеля ФИО11. о том, что она находилась без средств индивидуальной защиты только в момент когда она шла с обеда, а до это все время работала в маске, не опровергают установленных по делу обстоятельств, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: рапортом от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ года, а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновной, ее имущественное положение, возраст и обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.9-29.10 КоАП РФ судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области), лицевой счет 04661338760, ИНН <***>, КПП 710701001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ Тула г. Тула, БИК 047003001, расчетный счет <***>, УИН 0, КБК 1 16 01141 01 9000 140.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья/подпись/ И.Н. Алехина

Копия верна. Судья: Секретарь: