Решение № 2-1028/2018 2-1028/2018~М-1002/2018 М-1002/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1028/2018

Мотивированное
решение составлено

16 июля 2018 года

Дело № 2-1028/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года

город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту также – ФКУ ЕРЦ МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 77 360 в звании <данные изъяты> При этом, в период с 01.01.2012 г. по 31.07.2012 г. ответчику полагалась к выплате процентная надбавка за выслугу лет в размере 25 %, тогда как фактически в период с 01.01.2012 г. по 19.05.2015 г. ответчику ошибочно выплачивалась надбавка в размере 30 %. Право на получение процентной надбавки за выслугу лет в размере 30 % ответчик имел с 01.08.2012 г., однако фактически в период с 20.05.2013 г. по 30.04.2015 г. ответчику ошибочно выплачивалась надбавка в размере 40 %. Перерасчет надбавки за выслугу лет в меньшую сторону повлияло также на перерасчет в меньшую сторону районного коэффициента и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера. Кроме того, за 01.10.2012 г. ответчику необоснованно были перечислены денежные средства в качестве ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими гостайну в сумме 462 руб. 28 коп., тогда как в данный период ответчик на основании приказа командира войсковой части сдал дела и должность.

В результате указанных ошибок ответчику были необоснованно выплачены денежные средства в общей сумме 163 897 руб. 87 коп., которые подлежат возврату в бюджет. Факт необоснованной выплаты ответчику указанных средств был обнаружен в 2016 году после отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия денежного довольствия военнослужащих) сведений о трудовом стаже ответчика. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в размере 163 897 руб. 87 коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска, указав, что его вины в необоснованном начислении сумм процентной надбавки за выслугу лет не имеется, данные суммы были с него ранее удержаны, истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица – войсковой части 77 360 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с частью 32 статьи 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с подпунктами 7, 31, 43 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министр обороны Российской Федерации определяет порядок обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил денежным довольствием. Реализуя полномочия, Министр обороны Российской Федерации вправе издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, давать указания, организовывать и проверять их исполнение. Кроме того, Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка, выплата денежного довольствия военнослужащим с 01 января 2012 года осуществляется Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны.

В соответствии с пунктом 6 указанного Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В силу статей 2, 12 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункта 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на обеспечение денежным довольствием имеют военнослужащие, при этом статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата> проходил военную службу в войсковой части 77 360 в звании <данные изъяты>

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 77 360 от <дата> №, <данные изъяты> ФИО1 уволенного с военной службы в запас по истечении срока контракта, <дата> полагать сдавшим дела и должность.

Как следует из представленных истцом документов, cтаж военной службы ответчика на 01 января 2012 года составлял 19 лет 05 месяцев 1 день, в связи с чем в период с 01 января 2012 года по 31 июля 2012 года он имел право на получение процентной надбавки в размере 25 процентов, а с 01 августа 2012 года – в размере 30 процентов.

После отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений об установлении ответчику процентной надбавки за выслугу лет в размерах: 30 процентов оклада денежного содержания с 01 января 2012 года по 19 мая 2013 года; 40 процентов оклада денежного содержания с 20 мая 2013 года по 30 апреля 2015 года, а также указанных данных о стаже военной службы ответчика, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» был произведен перерасчет денежного довольствия за приведенные периоды, согласно которому за ФИО1 образовалась задолженность в размере 163 435 руб. 59 коп.

С учетом указанного, суд считает заявленные требования правомерными, поскольку в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года № 5-П, указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлены п. 40 Порядка и аналогичны предусмотренным п.13 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», и составляют 30 процентов при выслуге от 20 до 25 лет, 40 процентов при выслуге от 25 лет и более.

Таким образом, перечисленные ответчику спорные денежные средства не являлись должной составляющей ежемесячного денежного довольствия ответчика, поскольку начислены и перечислены ему в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем право на указанные выплаты ответчик не имел.

Кроме того, как следует из обстоятельств дела, за 01 октября 2012 года ответчику были перечислены денежные средства, которые составляют ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в сумме 462 руб. 28 коп. Между тем, согласно представленной копии выписки из приказа Министра обороны РФ от <дата> №, ФИО1 с <дата> сдал дела и должность командира взвода охраны филиала 132 базы (комплексного обеспечения сил Северного флота в пунктах базирования) Северного флота, к исполнению обязанностей по новой должности приступил с <дата>, в связи с чем права на получение указанной надбавки за 01 октября 2012 года ответчик не имел.

При этом, с 01 января 2012 года расчет денежного довольствия и иных выплат, предусмотренных Федеральным законом № 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производится в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», осуществляется ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта» (СПО «Алушта»).

В целях проведения мероприятий по расчетам с военнослужащими 27 июля 2011 года Министром обороны Российской Федерации был утвержден «Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», которым закреплено, что с целью подготовки к полнофункциональной работе ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на предварительном этапе производится формирование единой базы данных ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» одним из основных видов деятельности Центра является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Минобороны России порядком.

Первичным этапом формирования единой базы являлось слияние конвертированных данных Управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в СПО «Алушта» путем электронной передачи данных из Управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.

Согласно положению о ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком, а также взаимодействие с Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, другими центральными органами военного управления и кадровыми органами военных округов для обеспечения предусмотренными выплатами личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации предусматривает обязанность органов военного управления вносить в базу данных сведения о военнослужащих в полном объеме изданных приказов с помощью программного обеспечения, на Единый расчетный центр возложено выполнение работ по выгрузке и загрузке данных в личный кабинет офицера из базы данных.

На основании п.3, 4 ст.1109 Гражданского кодекса РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вместе с тем, ошибочно начисленные и перечисленные ответчику излишне денежные суммы не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем, установленные пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ ограничения для взыскания неосновательного обогащения не подлежат применению в данном деле.

Доводы ответчика о том, что удержание спорных сумм производилось с него ранее, не подтверждены какими-либо доказательствами. Ссылки ответчика на пропуск истцом срока исковой давности суд также находит подлежащими отклонению, так как согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае из обстоятельств дела следует, что истец являясь финансовым органом, осуществляющим выплаты денежного довольствия, не имел правовой и технической возможности установить факт неположенной выплаты ответчику, копии приказов об установлении ответчику воинского звания и размере его оклада в адрес истца не направлялись. Согласно представленным ФКУ ЕРЦ МО РФ сведениям, факт необоснованных выплат ФИО1 в составе его денежного довольствия был установлен учреждением в августе 2016 года, в связи с чем суд считает, что срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о взыскании с ответчика излишне выплаченных денежных средств всего в размере: 163 435 руб. 59 коп. + 462 руб. 28 коп. = 163 897 руб. 87 коп., обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в сумме 163 897 руб. 87 коп. /сто шестьдесят три тысячи восемьсот девяносто семь руб. 87 коп./.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-