Решение № 2А-989/2017 2А-989/2017~М-1056/2017 М-1056/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-989/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Юдине А.А.,

с участием представителя административного истца Управления Роскомнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-989/17 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к редакции средства массовой информации журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции средства массовой информации журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, мотивируя свои требования тем, что учредителем СМИ журнала «Желтые страницы - агропромышленный комплекс России» являлось ООО «<...>». Указанное общество прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица. СМИ журнал «Желтые страницы - агропромышленный комплекс России» состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации территорией распространения Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Желтые страницы - агропромышленный комплекс России» Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Письмо Филиала «<...>» ИТАР-ТАСС от дата содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Желтые страницы - агропромышленный комплекс России» в ИТАР-ТАСС не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средствамассовой информации - СМИ журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» №* от дата.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по Тульской области ФИО1 в судебном заседании заявленное требование поддержала по изложенным основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика средства массовой информации журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика - средства массовой информации журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России», извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по Тульской области ФИО2 изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещена.

В соответствии с п.1 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляет основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Каждому заинтересованному лицу, гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

На основании ч.3 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве объекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В связи, с вступлением в силу положений ФЗ от 08 марта 2015 года №23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в ст.15 Закона «О средствах массовой информации» внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией ст.15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что дата товариществом с ограниченной ответственностью «<...>» в Государственный комитет Российской Федерации по печати представлено заявление о регистрации журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России».

В соответствии с п.8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тульской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №75 на Управление Роскомнадзора по Тульской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательств Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» распространение журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» обнаружено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской №* от дата, составленной по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательств Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) филиал «<...>» №* от дата

Согласно сообщению филиала «Российская книжная палата» Информационного агентства России – ТАСС №* от дата года, обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» не поступает.

ООО «<...>» ликвидировано вследствие банкротства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, требование Управления Роскомнадзора по Тульской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Тульской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд находит, что административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.264, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ журнала «Желтые страницы – агропромышленный комплекс России» №* от дата

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 августа 2017 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина