Решение № 2А-2731/2024 2А-2731/2024~М-2084/2024 М-2084/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-2731/2024

Дело № 2а-2731/2024

УИД 21RS0023-01-2024-005057-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2024 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Сидоровой И. Н., при секретаре помощнике судьи Николаевой И. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чувашского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов,

установил:

Чувашский транспортный прокурор, реализуя полномочия, предоставленные ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов суда, не подлежащие регистрации, указав, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике на учете в реестре маломерных судов состоит 1 судно, подпадающее под условия, предусмотренные п. 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ массой до 200 кг включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно: моторное судно «------» с мощностью двигателей 2,2 киловатт с идентификационным номером ------, собственником которого является ФИО3 Данное судно не может состоять на регистрационном учете, так как не подлежат государственной регистрации, в связи с этим подлежат исключению из реестра на основании заявления собственника или его уполномоченного представителя. Согласно представленным данным ФИО3 снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью. Иных сведений о собственниках, владельцах, пользователях указанных судов прокуратурой не установлено. Главное управление МЧС России по Чувашской Республике и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике надлежащих мер для снятия указанного судна с регистрационного учета маломерных судов и исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд, не предпринимают, что нарушает требования законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Действующее законодательство об административном судопроизводстве, а равно руководящие разъяснения по вопросам его применения определяют, что в порядке административного судопроизводства осуществляется судебная проверка правомерности действий (бездействия) государственных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, их права, обязанности и ответственность регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

В соответствии со статьей 3 названного кодекса судно – это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода

Судоходство указанной нормой закона определяется как деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта;

судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

маломерное судно представляет собой судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу пункта 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Согласно пункту 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Пунктами 1 и 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России приказу от 27 июля 2023 г. № 777 (далее - Правила № 777), установлено, что государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях (далее - маломерные суда), право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав. Государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных (далее - Реестр) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

Из содержания пунктов 5, 16 Правил № 777 следует, что государственная регистрация осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения. Исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного им лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Чувашской Республике данные полномочия осуществляет Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

Исключению из Реестра подлежит маломерное судно, в отношении которого собственником или его уполномоченным представителем подано заявление об исключении этого маломерного судна из Реестра (в случае перехода маломерного судна в другой реестр судов; маломерное судно не подлежит государственной регистрации в Реестре (подпункт «а» пункта 30 Правил № 777).

Из содержания пункта 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ следует, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной проверкой выявлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике на учете в реестре маломерных судов состоит судно, подпадающее под условия, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

Так, в реестре маломерных судов имеются сведения о судне массой до 200 кг включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно: моторное судно «------» с мощностью двигателей 2,2 киловатт с идентификационным номером ------, собственником которого является ФИО3

На основании пункта 2 статьи 18 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ проверка юридической силы представленных для государственной регистрации судна правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию судна.

Согласно пункту 1 статьи 20 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, при возникновении причин для сомнений в наличии оснований государственной регистрации прав на судно и сделок с ним в течение месяца обязан принять необходимые меры для получения дополнительных доказательств наличия у заявителя оснований государственной регистрации судна. Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, обязан немедленно известить об этом заявителя, который вправе представить дополнительные доказательства наличия у него оснований государственной регистрации судна.

Таким образом, административный ответчик имел возможность установить все необходимые обстоятельства, связанные с регистрацией спорного объекта. Однако в нарушение приведенных положений длительное время не предпринимает необходимых мер, направленных на решение вопроса о снятии данного судна с учета и об исключении из реестра маломерных судов. Как следует из материалов дела, собственник указанного судна умер.

Сведений об устранении выявленных нарушений требований федерального законодательства в материалах дела не имеется.

Суд устанавливает для административного ответчика срок исполнения возложенных настоящим решением действий – один месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск Чувашского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда исключить из реестра маломерных судов:

моторное судно «------» с мощностью двигателей 2,2 киловатт с идентификационным номером ------.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья И. Н. Сидорова