Постановление № 5-23/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-23/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Ермишь 18 марта 2021 года

Судья Кадомского районного суда Рязанской области Коробкова О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4,

при секретаре Фоминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области материалы дела № 5-23/2021 в отношении ФИО4, <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

ФИО4, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет), по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он уехал из <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ вернулся <адрес>, но снова уехал в <адрес>. Он не оформил документы, подтверждающие право на проживание в <адрес>, так как они с женой хотели уехать <адрес>, но потом у них родились две дочери, <адрес> началась война. Когда он жил в <адрес>, у него была регистрация.

Заслушав объяснения ФИО4, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Кроме собственного признания вины в совершении правонарушения, вина ФИО4 также подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет), по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 2);

- справкой МП пункта полиции (дислокация п.г.т. Ермишь) МО МВД России «Сасовский» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО4 на миграционном учете не стоит. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в УВМ России по Рязанской области ФИО4 с заявлением о продлении срока временного пребывания, заявлением на выдачу разрешения на временное проживание, заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, с заявлением о выдаче разрешения на осуществление трудовой деятельности не обращался (л.д. 4).

Согласно паспорту <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является гражданином Республики <данные изъяты> (л.д. 7).

Сведений о наличии в действиях ФИО4 признаков уголовно наказуемого деяния в деле не имеется.

Совокупность данных доказательств, не противоречащих друг другу и согласующихся между собой как по времени, так и по фактическим обстоятельствам, полно и объективно подтверждает факт нарушения ФИО4, являющимся иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, и сомнений у суда не вызывает, в связи с чем суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО4 суд в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО4 не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что ФИО4 вину в совершении указанного выше правонарушения признал полностью, имеет на иждивении двоих малолетних детей ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ расценивает это как обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО4

Решая вопрос о применении к ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает следующее.

В соответствии с п/п «б» п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15.12.2020) в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Кроме того, решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, в гражданском браке с ФИО3., являющейся гражданкой <данные изъяты>, ведет с ней общее хозяйство. Также у ФИО4 и ФИО3 имеется двое общих малолетних детей (л.д. 17, 18, 19).

С учетом данных о личности ФИО4, конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ повлечет нарушение его права на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и считает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО4 административный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Коробкова