Решение № 2-376/2017 2-376/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-376/2017

Дело № 2-376/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Углич 10 июля 2017 г.

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Александровой М.Д.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации Угличского муниципального района о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3, является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат с местами общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме нанимателя в указанном жилом помещении зарегистрирован ее внук ФИО1

Угличский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации УМР о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах <данные изъяты>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее <данные изъяты> кв.м.

Исковые требования обоснованы тем, что заключением межведомственной комиссии Администрации Угличского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, в котором проживает ФИО2, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Угличского муниципального района от 24.09.2015 № 287 установлен срок расселения граждан из помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ года.

В настоящее время на федеральном уровне решается вопрос о разработке программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом сформированного списка аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2012, реализация которой возможна только после завершения существующей региональной программы расселения многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Решением Думы Угличского муниципального района Ярославской области «Об утверждении соглашения о передаче осуществления полномочий по решению вопроса местного значения городского поселения Углич» полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства переданы на уровень Угличского муниципального района.

В ходе рассмотрения дела Угличский межрайонный прокурор уточнил исковые требования в части площади жилого помещения, которое он просит предоставить ФИО2 вне очереди – не менее <данные изъяты> кв.м, в качестве ответчика по заявленному требованию указал Администрацию городского поселения Углич.

Производство по делу в части требования о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, предъявленного к Администрации Угличского муниципального района прекращено.

В судебном заседании прокурор Шурыгина А.М. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО2 просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что проживать в аварийном доме опасно, он может в любой момент обрушиться. Из-за трещин стены продуваются и промерзают. В силу возраста и инвалидности она не может носить дрова в жилое помещение, с трудом ходит за водой на колонку.

Третье лицо ФИО4 исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Администрации Угличского муниципального района и Администрации городского поселения Углич, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ответчика Администрации городского поселения Углич поступил отзыв на уточненное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо ФИО5 представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав прокурора Шурыгину А.М., истца ФИО2, третье лицо ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статья 87 ЖК РФ предусматривает, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> Между нанимателем ФИО2 и собственником жилого помещения – городским поселением Углич в лице ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма, предметом которого является пользование жилым помещением, состоящим из <данные изъяты> комнат с местами общего пользования общей и жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Семья ФИО2 в составе двух человек: ФИО2 и ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоит на учете в Администрации Угличского муниципального района под № на основании постановления Администрации района от 25.07.2012 г. № 891 «По жилищному вопросу» (л.д. <данные изъяты>).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещения, вследствие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения жилого дома.

Заключением Межведомственной комиссии Администрации Угличского МР от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из технического паспорта жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом являлся аварийным и имелась опасность обрушения еще в <данные изъяты> г., на что указывают сведения о состоянии фундамента дома, стен и перекрытий: просадка, деформация, массовые прогрессирующие сквозные трещины фундамента; глубокие трещины, продуваемость, промерзание, грибок стен; поражение гнилью балок в местах сопряжения гнилью, диагональные и продольные трещины на потолке, прогиб настила и потолка (л.д. <данные изъяты>).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья семьи ФИО2 по причине аварийного состояния жилого дома, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности требований Угличского межрайонного прокурора о возложении обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке.

Надлежащим ответчиком по данному требованию суд признает собственника жилого помещения – Администрацию городского поселения Углич.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14-16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Сведений о передаче полномочий по решению вышеуказанного вопроса местного значения от Администрации городского поселения Углич Администрации Угличского муниципального района на <данные изъяты> г. и на будущий период с передачей соответствующих бюджетных ассигнований суду не представлено.

Поскольку жилое помещение должно быть предоставлено ФИО2 в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения и аварийным состоянием жилого дома, то предоставляемое жилье с учетом положений ст. 89 ЖК РФ должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Из технического паспорта квартиры (л.д. <данные изъяты>), пояснений ФИО2 следует, что она вместе с внуком ФИО1 занимает две жилые комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, а также пользуется общими коридором площадью <данные изъяты> кв.м, туалетом площадью <данные изъяты> кв.м и кухней площадью <данные изъяты> кв.м. Комнату площадью <данные изъяты> кв.м занимают ФИО5 и ФИО4, которые также пользуются общими коридором, туалетом и кухней. С ФИО2 и ФИО5 заключены самостоятельные договоры социального найма жилого помещения.

Исходя из изложенного, занимаемое ФИО2 жилое помещение находится в коммунальной квартире с местами общего пользования.

В соответствии с п. 6 приказа Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 № 531 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения», общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

К площади помещений вспомогательного использования относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определение того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире, поэтому в данном случае в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ необходимо применять по аналогии положения ст.ст. 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений вышеуказанных статей ЖК РФ следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при этой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты. Указанные выше правила исчисления общей площади комнаты как части коммунальной квартиры применяются как в целях определения доли расходов собственника (нанимателя) комнаты в коммунальной квартире на содержание общего имущества в коммунальной квартире и определения размера платы за содержание и ремонт жилья, так и в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как отдельного объекта прав.

Указанная правовая позиция содержится в «Обзоре практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г. и в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации № 43-КГ13-2.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 занимает <данные изъяты> кв.м общей площади квартиры, в том числе <данные изъяты> кв.м жилой площади, <данные изъяты> кв.м от площади кухни, <данные изъяты> кв.м от площади коридора и <данные изъяты> кв.м от площади туалета.

Согласно разъяснению, указанному в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Углич предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м либо жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнат в благоустроенной коммунальной квартире площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, находящееся в границах <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Д. Александрова