Постановление № 5-12/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-12/2021

Дело № 5 - 12/2021

22RS0023-01-2021-000051-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Калманка 29 марта 2021г.

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А. (адрес суда: ул. Ленина, 14, с.Калманка Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, .......»

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении, составленным полицейским ОППСП ОП по Калманскому району, младшим сержантом полиции, М. 03.02.2021г., установлено, что 03.02.2021г. в 17 час. 20 мин. ФИО1, находясь в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции 2019-nCoV), в местах массового пребывания людей – магазине «Аникс» по адресу: <адрес> Алтайского края, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 1 Постановления Главного санитарного врача РФ от 16.10.2020г. № 31 "О дополнительных мерах по снижению распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020г. № 77.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что не оспаривает его нахождение в магазине «Аникс» без маски, которую он забыл одеть.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заявлений, ходатайств, дополнений не заявило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правоохранительными органами бездействие ФИО1 в протоколе квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В данном случае действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушают какие-либо из действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в Перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", с 18.03.2020 г. на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п.3, пп. "в,г" п.4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу п.11 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

В соответствии со ст. 19 вышеназванного Федерального закона № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020г. № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" (в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения от 26.11.2020г.) постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Аналогичные требования установлены п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В вину ФИО1 вменено нахождение 03.02.2021г. в 17 часов 20 минут в помещении магазина «Аникс», расположенного по адресу: <адрес> Алтайского края, относящегося к местам массового пребывания людей, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Данные действия нарушают вышеприведенные п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. № 31 и п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020г. № 77.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Квалификация его действий по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ произведена неправильно.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей (вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции № 3, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021г.).

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, то есть является менее строгой, чем санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, квалификация действий ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ согласуется с положениями п.20 вышеназванного постановления Пленума ВС РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.02.2021г., материалами фотофиксации, объяснением ФИО1, в котором он подтвердил факт нахождения в магазине «Аникс» без маски, рапортом полицейского ОППСП ОП по <адрес> М.

Объяснения ФИО1 о том, что он забыл одеть маску в магазине «Аникс» состава административного правонарушения в его действиях - не исключают, основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности не служат.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что допущено нарушение правил поведения, направленных на борьбу с распространением инфекции; наличие смягчающих обстоятельств, в качестве которых признаю и учитываю признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

Расчетный счет <***> УФК по АК (МО МВД России «Топчихинский»)

ИНН <***>

КПП 227901001

Казначейский счет 03100643000000011700

БИК 010173001

КБК: 18811601061010003140

ОКТМО 01649000

Отделение Барнаул банка России // УФК по по Алтайскому краю г. Барнаул

УИН 18880422210146725728

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Федорова