Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-891/2017 М-891/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-106/2017

Дело № 2а-106/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Колычевой Е.В., с участием административного истца и его представителя ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего № военного представительства <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился к начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) с заявлением, в котором просил выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДОС № кв. №

В выдаче такой справки ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано по причине наличия задолженности по оплате коммунальных услуг на сумму 161 829 рублей 03 копейки. Жалоба ФИО3 на принятое начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ решение об отказе в выдаче справки руководителем Департамента жилищного обеспечения МО РФ ДД.ММ.ГГГГ года оставлена без удовлетворения.

Данные действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и руководитлея Департамента жилищного обеспечения МО РФ ФИО3 оспорил в судебном порядке. В заявлении он указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № кв. №, которое при убытии в ДД.ММ.ГГГГ году к новому месту службы он совместно со своей семьей освободил, снявшись с регистрационного учета, и, установленным порядком сдав его управляющей компании. О сдаче данного жилого помещения представителем ОАО «Славянка» ему была выдана соответствующая справка с указанием на отсутствие задолженности за предоставленные коммунальные услуги. Долгое время в этом служебном жилом помещении проживают другие люди, его же семья никакого отношения к данной квартире не имеет. Поскольку военнослужащему, который фактически освободил служебное жилое помещение, в соответствии с ведомственными нормативными актами МО РФ уполномоченным жилищным органом, коим является ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, выдается справка о сдаче жилья, истец просит суд обязать ответчика выдать ему данный документ. Кроме того, полагая, что начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и руководитель Департамента жилищного обеспечения, фактически принуждают его погасить сумму долга за выдачу справки, превышая тем самым свои полномочия, истец просит и эти действия ответчиков признать незаконными.

В ходе слушания дела ФИО3 заявленные требования поддержал и привел доводы, по существу аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель истца ФИО1 на заседании суда отметил, что действующее законодательство, регламентирующее вопросы обеспечения военнослужащих служебным жильем, такого требования как предоставление справки об отсутствии задолженности для получения справки о сдаче жилье не содержит. Единственным условием для предоставления такого рода документа является фактическое освобождение служебной квартиры военнослужащим и членами его семьи, которое ФИО3 выполнено еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Никаких долгов по коммунальным платежам за ним не числиться, но даже если управляющие компании считают иначе, то вопрос об их погашении в принудительном порядке должен решаться не ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, а судом по иску данных компаний. Требуя оплатить долги, ответчик берет на себя несвойственные ему функции поставщиков коммунальных услуг, перед которыми имеется задолженность.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 требования не признала, сославшись на положения Жилищного кодекса РФ, приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года № №, согласно которым справка о сдаче жилья выдается после фактического освобождения служебного жилого помещения, что предполагает оплату всех коммунальных услуг. Поскольку по сведениям ОАО «Славянка» и ООО «ГУЖФ» за ФИО3 числиться задолженность на сумму 161 829 рублей 03 копейки за предоставленные коммунальные услуги, справка о сдаче жилого помещения ему может быть выдана вслед за погашением долга. Также она отметила, что ни ее доверитель, ни руководитель Департамента жилищного обеспечения не принуждают истца погасить задолженность, а предлагают для получения справки урегулировать этот вопрос с управляющими компаниями.

Начальник Департамента жилищного обеспечения МО РФ надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, но к назначенному времени своего представителя не направил. Судебное заседание в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ проведено в отсутствие данного ответчика (его представителя).

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, оценив их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для беспрепятственного осуществления гражданами своих жилищных прав.

Решение вопросов, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации – ФГКУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и о предоставлении служебных жилых помещений.Пунктом 17 Инструкции определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, они обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. №, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим его фактическое освобождение военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Пунктом 5 данной инструкции предусмотрено, что для оформления справки о сдаче жилого помещения уполномоченному жилищному органу необходимо получить от соответствующих организаций акт приема-передачи жилого помещения, сведения о снятии нанимателя и членов его семьи с регистрационного учета, финансово-лицевой счет.

Из приведенных правовых норм следует вывод о том, что действующее законодательство, регулирующее отношения в сфере обеспечения военнослужащих жильем, возлагает на структурные подразделение уполномоченного органа Министерства обороны РФ обязанность по выдаче военнослужащим справок о сдаче жилых помещений ведомственного фонда при условии выезда из жилого помещения, его передачи представителю организации, осуществляющей деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, и снятия с регистрационного учета.

Каких-либо указаний на то, что справка о сдаче жилого помещения выдается при условии предоставления военнослужащим документов об отсутствии задолженности по коммунальным платежам ни Закон, ни подзаконные нормативные акты не содержат.

Факт выбытия из служебного жилого помещения семьи ФИО3 и снятия их с регистрационного учета не оспаривается ответчиком и подтверждается исследованными в суде доказательствами: справкой от ДД.ММ.ГГГГ года № выданной ОАО «Славянка», о сдаче истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДОС №, кв. № актом проверки фактического наличия жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого видно, что в данном жилом помещении проживает гражданин ФИО8.; справкой ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года и уведомлением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которыми лицевой счет по указанному выше адресу на имя истца с ДД.ММ.ГГГГ года закрыт и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ того же года – открыт на ФИО9

Учитывая установленные в суде обстоятельства, свидетельствующие о фактическом освобождении истцом и членами его семьи служебного жилого помещения, суд находит действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в выдаче ФИО3 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №, кв. № незаконными.

Что касается ссылок представителя ответчика ФИО2 на наличие у ФИО3 задолженности по коммунальным услугам на сумму 161 829 рублей 03 копейки, то проверка данного вопроса и обоснованности начисления указанной суммы долга в предмет исследования по настоящему делу в силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ не входит. Этот вопрос подлежит разрешению при рассмотрении спора между ОАО «Славянка», ООО «ГУЖФ» и ФИО3 о взыскании задолженности.

Анализируя изложенное и основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, суд приходит к убеждению, что требования ФИО3 о возложении на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанности по выдаче ему справки о сдаче жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО и руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с понуждением к оплате задолженности по коммунальным услугам, поскольку исследованными в суде документами факт совершения таких действий ответчиками не подтверждается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего № военного представительства <данные изъяты> ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в выдаче ФИО3 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> № кв. № и обязать названное должностное лицо установленным порядком эту справку выдать.

Требования ФИО3 о признании незаконными действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившихся в его понуждении к оплате задолженности по коммунальным услугам, оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 10 мая 2017 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин