Решение № 2-23/2025 2-23/2025(2-251/2024;)~М-244/2024 2-251/2024 М-244/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-23/2025

Дело № 2-23/2025 (2-251/2024)

УИД 34RS0020-01-2024-000375-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская

Волгоградской области «10» января 2025 года.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордеевой Т.В.,

с участием истца старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В., в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мачешанская средняя школа» о возложении обязанности исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Кобзева О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мачешанская средняя школа» (далее по тексту – МКОУ «Мачешанская СШ») о возложении обязанности исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что в эксплуатируемом МКОУ «Мачешанская СШ» здании, расположенном по адресу: <...>, имеются помещения медицинского блока, состоящего из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, которые в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями не в полном объеме. Полагая, что непринятие ответчиком надлежащих мер к исполнению законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних является не только нарушением требований данного законодательства, но и может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, круг которых персонально переменчив в течение учебного года, прокурор просит суд: - обязать МКОУ «Мачешанская СШ», не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, укомплектовать помещения медицинского блока указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, следующими мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями: персональным компьютером (1 комплект); принтером (1 комплект); калькулятором (1 шт.); весами медицинскими (1 шт.); ростомером или антропометром (1 шт.); тонометром с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскопом (2 шт.); секундомером (2 шт.); сантиметровой лентой; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.); плантографом (1 шт.); термометром медицинским; шпателем металлическим или одноразовым; холодильником (2 шт.); бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (1 шт.); лотком медицинским почкообразным (2 шт.); аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); перчатками медицинскими; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт.); грелкой медицинской (1 шт.);пузырем для льда (1 шт.); жгутом кровоостанавливающим резиновым (1 шт.); носилками (1 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведром с педальной крышкой (1 шт.); емкостью для дезинфицирующих средств; емкостью – непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; столом рабочим (2 шт.); стулом (4 шт.); кушеткой (2 шт.); ширмой медицинской (2 шт.); шкафом медицинским для хранения лекарственных средств (1 шт.); шкафом для хранения медицинской документации (1 шт.); столиком инструментальным (1 шт.); лампой настольной (2 шт.); биксом большим (1 шт.); биксом малым (2 шт.); пинцетом (3 шт.); корцангом (2 шт.); ножницами (2 шт.); сейфом для хранения медикаментов (1 шт.); ковриком (1м х 1,5м) (1 шт.).

Истец – старший помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям искового заявления, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Директор МКОУ «Мачешанская СШ» ФИО5 направила в суд заявление (л.д. 74-75), в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласна и признает их.

С учетом мнения истца и руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Выслушав истца, оценив доводы искового заявления и возражений на него, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В качестве одной из задач гражданского судопроизводства Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 3).

Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1 и 2 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 этого же Федерального закона установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу части 1 статьи 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822-н (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании указания прокурора области от 25.11.2015 г. № 154/21, прокурором Киквидзенского района Волгоградской области 09 декабря 2024 года принято решение о проведении проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся в деятельности МКОУ «Мачешанская СШ», расположенной по адресу: <...> (л.д. 9).

Проведенной проверкой установлено, что в эксплуатируемом МКОУ «Мачешанская СШ» здании, расположенном по адресу: <...>, имеется медицинский блок, состоящий из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, которые в нарушение приложения 3 к «Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях», оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями не в полном объеме. В частности, в помещениях медицинского блока отсутствуют: персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); калькулятор (1 шт.); весы медицинские (1 шт.); ростомер или антропометр (1 шт.); тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскоп (2 шт.); секундомер (2 шт.); сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.); плантограф (1 шт.); термометр медицинский; шпатель металлический или одноразовый; холодильник (2 шт.); бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (1 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); перчатки медицинские; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (1 шт.); пузырь для льда (1 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.); носилки (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведро с педальной крышкой (1 шт.); емкость для дезинфицирующих средств; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол рабочий (2 шт.); стул (4 шт.); кушетка (2 шт.); ширма медицинская (2 шт.); шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.); шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.); столик инструментальный (1 шт.); лампа настольная (2 шт.); бикс большой (1 шт.); бикс малый (2 шт.); пинцет (3 шт.); корцанг (2 шт.); ножницы (2 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); коврик (1м х 1,5м) (1 шт.).

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются актом проверки от 09 декабря 2024 года (л.д. 10-11), и не оспорены ответчиком.

Таким образом, из представленных, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательств следует, что МКОУ «Мачешанская СШ» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся не принимает в полном объеме, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Ответчик не представил в суд возражений по заявленному иску, а также доказательств несостоятельности заявленных исковых требований. Напротив, директор МКОУ «Мачешанская СШ» ФИО2 в направленном в суд заявлении согласилась с исковыми требованиями, указав, что признает их.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, поскольку ненадлежащая организация работы в сфере охраны здоровья, в частности не оснащение медицинского блока образовательного учреждения мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, при указанных обстоятельствах не только не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, но и создает угрозу безопасности, жизни и здоровья, находящихся в образовательном учреждении обучающихся, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В. в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мачешанская средняя школа» о возложении обязанности исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мачешанская средняя школа», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, укомплектовать помещения медицинского блока указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с Приложением 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: персональным компьютером (1 комплект); принтером (1 комплект); калькулятором (1 шт.); весами медицинскими (1 шт.); ростомером или антропометром (1 шт.); тонометром с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскопом (2 шт.); секундомером (2 шт.); сантиметровой лентой; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.); плантографом (1 шт.); термометром медицинским; шпателем металлическим или одноразовым; холодильником (2 шт.); бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (1 шт.); лотком медицинским почкообразным (2 шт.); аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.); перчатками медицинскими; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт.); грелкой медицинской (1 шт.);пузырем для льда (1 шт.); жгутом кровоостанавливающим резиновым (1 шт.); носилками (1 шт.); травматологической укладкой (1 комплект); дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, антисептиком для обработки рук; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ведром с педальной крышкой (1 шт.); емкостью для дезинфицирующих средств; емкостью – непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; столом рабочим (2 шт.); стулом (4 шт.); кушеткой (2 шт.); ширмой медицинской (2 шт.); шкафом медицинским для хранения лекарственных средств (1 шт.); шкафом для хранения медицинской документации (1 шт.); столиком инструментальным (1 шт.); лампой настольной (2 шт.); биксом большим (1 шт.); биксом малым (2 шт.); пинцетом (3 шт.); корцангом (2 шт.); ножницами (2 шт.); сейфом для хранения медикаментов (1 шт.); ковриком (1м х 1,5м) (1 шт.).

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года.

Судья С.А. Денисов.