Решение № 2А-200/2020 2А-200/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-200/2020

Дело № 2а-200/2020 УИД22RS0033-01-2020-000264-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корякиной Т.А.,

при секретаре Неверовой О.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Мамонтовского района Алтайского края, военному комиссариату Мамонтовского и Романовского районов Алтайского края, Военному комиссариату Алтайского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Мамонтовского района Алтайского края, военному комиссариату Мамонтовского и Романовского районов Алтайского края, Военному комиссариату Алтайского края об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате по Мамонтовскому и Романовскому районам Алтайского края. По результатам проведенного медицинского освидетельствования 27.05.2020 года решением призывной комиссии Мамонтовского и Романовского районов Алтайского края он был признан годным к прохождению срочной службы.

С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Во время прохождения медицинского освидетельствования он сообщал врачам жалобы на наличие у него заболевания «Продольное плоскостопие 3-й степени».

Имеющееся у него заболевание соответствует ст. 68 Расписания болезней, утвержденная постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», и определена категория годности «В», следовательно, врач-специалист, который определил в отношении меня категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования.

Считает, что при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

При прохождении медицинского освидетельствования он просил выдать направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для уточнения имеющегося диагноза, но ему было отказано в выдаче направлений и он был признан годным к военной службе.

Считает, что оспариваемое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами.

В связи с вышеизложенным просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Мамонтовского и Романовского районов Алтайского края о признании его годным к военной службе от 27.05.2020 года.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, иск поддерживает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что поддерживает поданные возражения, согласно которых на основании Федерального закона РФ № 53-ФЗ-1998 года призывная комиссия обязана принимать в отношении граждан, подлежащего призыву на военную службу, указанные в статье 28 решения. И среди них нет решения о признании годным либо не годным по состоянию здоровья к военной службе. В отношении ФИО2 призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу. И это решение ему было объявлено председателем комиссии ФИО3

Согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом МО РФ № 400-2007 г., граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья. Это требование было доведено до истца повесткой, вызываемой на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ № 565-2013 г. медицинское

освидетельствование проводится врачами - специалистами по представленным медицинским документам, результатам обязательных лабораторных исследований и медицинского осмотра. И в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, гражданин направляется в медицинское учреждение для уточнения диагноза заболевания.

При медосвидетельствовании 27 мая ФИО2 не представил врачам - специалистам медицинских документов, подтверждающих у него заболевание «продольное плоскостопие 3-й степени» и при медицинском осмотре хирургом оно не выявилось. При прохождении медицинского освидетельствования в 2018 и 2019 годах у него жалоб на плоскостопие не было.

ФИО2 систематически высказывал нежелание проходить службу. В исковом заявлении он считает «правом» получение освобождения от призыва. В Конституции РФ прописано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, а право есть только на отсрочку по учебе и правом истец уже воспользовался.

На заседании призывной комиссии он жалоб на здоровье не заявлял, с решением комиссии согласился. Ему вместе с решением была объявлена дата отправки в войска (22.06.2020). После прохождения призывной комиссии ФИО2 скрылся с места постоянной регистрации, по вызову в военный комиссариат не является, был объявлен в розыск МВД. Считает, что злоупотребляя своим правом на обжалование вынесенного решения, ФИО2 таким образом уклоняется от исполнения воинской обязанности.

Решение комиссией по ФИО2 было принято 11 июня 2020 года, а не 27 мая 2020 года как указывает ФИО2. 27 мая 2020 года он проходил комиссию. В настоящее время весенний призыв окончен 15 июля 2020 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Частью 6 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") установлено, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Порядок проведения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет установлен главой II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (пункты 13 - 22).

В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено, что в январе месяце 2018 года при первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Мамонтовского и Романовского районов Алтайского края. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе (категория годности "А").

В соответствии с учетной карточкой призывника в октябре месяце 2019 года, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 врачам-специалистам жалоб не предъявлял. По итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами военно-врачебной комиссии ФИО2 признан годным к военной службе (категория годности "А").

Призывная комиссия предоставила призывнику отсрочку от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24, на основании представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ КГБПОУ «ААСК» о его обучении на 1 курсе по очной форме обучения, срок окончания образовательного учреждения - ДД.ММ.ГГГГ.

Из личного дела ФИО2 установлено, что в мае месяце 2020 года, при прохождении медицинского освидетельствования от призывника врачам-специалистам поступала жалоба на боли в спине при нагрузке и в стопах после ходьбы.

Врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Мамонтовского района Алтайского края ФИО2 признан годным к военной службе (категория годности "А").

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля хирург ФИО4 суду пояснил, что он все три года участвовал в призывной комиссии, осматривал ФИО2, однако никаких жалоб ФИО2 не предъявлял. Тем более он не смог бы не заметить у призывника продольного плоскостопия 3 степени. Это серьезное заболевание, которое не возникает за один год, практически это артроз, при котором постоянные боли, требующие постоянного лечения, ношения специальной обуви. При осмотре призывника изучается также его медицинская карта, в которой не было обращений с указанным заболеванием. Сам призывник никаких дополнительно медицинских документов не предъявлял.

Согласно выписки из приказа КГБПОУ «ААСК» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 отчислен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с нежеланием обучаться.

В судебном заседании установлено, что в мае, июне месяце 2020 года, ФИО2, при прохождении медицинского освидетельствования, врачам-специалистам каких-либо дополнительных результатов обследования и иных медицинских документов, не предоставлял. Военно-врачебной комиссией Мамонтовского района, на основании статья 22, признан годным к военной службе (категория годности оставлена без изменения "А").

Оспариваемым Решением призывной комиссии Мамонтовского района, протокол №5 от 11 июня 2020 года, ФИО2 призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации и предназначен в команду - 65. При принятии данного решения, призывная комиссия учитывала состояние здоровья призывника. Данное решение доведено до ФИО2

В ходе судебного разбирательства ФИО2 каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него в период весеннего призыва 2020 года заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас по состоянию здоровья, не представлено.

В период судебного разбирательства административный истец не ходатайствовал о проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу и определения категории годности призывника к военной службе.

Согласно представленных сведений из КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с жалобами к хирургу на плоскостопие не обращался, на учете по указанному поводу не состоял.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву.

Оценив в совокупности, вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение военно-врачебной комиссии Мамонтовского района Алтайского края о признании ФИО2 годным к военной службе, категория годности «А» и решение призывной комиссии от 11 июня 2020 года о призыве административного истца на военную службу являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Кроме того, суд полагает возможным отметить, что на момент рассмотрения дела в суде весенний призыв 2020 года, в рамках которого было вынесено оспариваемое решение, в силу положений статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончен, решение призывной комиссии Мамонтовского района Алтайского края о призыве ФИО2 осталось фактически нереализованным. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии не может повлечь для административного истца каких-либо правовых последствий, поскольку утратило свое значение. В любом случае, при осуществлении мероприятий по новому призыву ФИО2 вновь будет проходить медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент проведения освидетельствования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных административных исковых требований к призывной комиссии Мамонтовского района Алтайского края, об оспаривании решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу от 11 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Корякина