Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-235/2020 М-235/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Дело № 2а -297/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 21 июля 2020 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

при секретаре Володиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, указывая, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах с 16 по 27 марта 2020 года проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, по адресу: <...>.

В ходе надзорных мероприятий в границах Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области с восточной стороны кладбища выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки, остатки старых венков) на общей площади около 20 кв.м.

На основании вышеизложенного со стороны администрации Садовского сельского поселения установлен факт нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации сбора и временного хранения отходов.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах просило признать бездействие администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным, обязать администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение: убрать с восточной стороны кладбища выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки, остатки старых венков) на общей площади около 20 кв.м.

В судебное заседание представитель административного истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно предоставленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месите судебного заседания, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления территории муниципальных образований» (в т.ч. сельских поселений) подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации

В редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относиться организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем министра здравоохранения СССР ФИО1 5 августа 1988г., указанные правила предусматривают, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежной обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйстве-бытовых), в том числе пищевых отходов и жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидкий из некализированных зданий, уличного мусора и смета, а также других бытовых отходов, скапливающих на территории населенного пункта.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с. п.п. 3.2. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирования отходов производства и потребления допускается: на открытых специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с. п.п. 3.4. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в зависимости от технологической и физикохимической характеристики отходов допускается их временно хранить: на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с. п.п. 3.7. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки искусственное водонепроницаемое или химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области о проведении плановой - выездной проверки юридического лица от 25 февраля 2020 года, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильских районах ФИО4 проведена плановую выездную проверка в отношении администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (адрес местонахождения: 396251, <...>).

При проведении надзорных мероприятий в границах Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области с восточной стороны кладбища выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки, остатки старых венков) на общей площади около 20 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 00083-08 от 27 марта 2020 года.

В соответствии с изменениями в Устав Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, принятого решением Совета народных депутатов Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района № 2 от 05 февраля 2015 года к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 19 ст. 9 в редакции решения Совета народных депутатов Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района от 08 февраля 2016 года № 1).

В судебном заседании установлено, что администрацией Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области созданы условия для загрязнения среды обитания и неблагоприятного воздействия на здоровье человека, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать бездействие Администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области убрать с восточной стороны кладбища выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки, остатки старых венков) на общей площади около 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2020 года.