Решение № 2-1572/2021 2-1572/2021~М-1244/2021 М-1244/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1572/2021

...

УИД: 89RS0005-01-2021-002091-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чайка С.М.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1572/2021 по иску Гуламовой ШНк к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска о признании решения об отказе в выдаче материнского (семейного) капитала незаконным, признании права на его получение и возложении обязанности по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее – УСЗН, Управление) о признании решения об отказе в выдаче материнского (семейного) капитала незаконным, признании права на его получение и возложении обязанности по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО1 является многодетной матерью. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УСЗН с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия у нее гражданства Российской Федерации на момент рождения третьего ребенка. Отказ в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, по указанному основанию истец считает незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает с семьей в г. Ноябрьске, на момент рождения третьего ребенка имела вид на жительство, а на дату обращения с заявлением к ответчику имела гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании истец и её представители на удовлетворении требований настаивали, привели доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика УЗСН в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представил письменные возражения, ссылаясь на отсутствие оснований для выдачи материнского (семейного) капитала истцу, поскольку на момент рождения третьего ребенка гражданство Российской Федерации у истца отсутствовало.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения ЯНАО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, ссылаясь также на отсутствие на момент возникновения права на получение материнского (семейного) капитала необходимых условий, предусмотренных Законом ЯНАО № 73-ЗАО от 01.07.2011.

Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, учитывая позицию ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

Единая система пособий в связи с рождением и воспитанием детей установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших (усыновивших) детей независимо от места их жительства.

Из содержания приведенных положений Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года следует, что законодатель, исходя из целей его принятия, признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства Российской Федерации как у самих детей, с рождением которых закон связывает возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки, так и у матери детей.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 5 Закона, основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих детей: ... в связи с чем признана многодетной матерью (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в УСЗН о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал.

Порядок предоставления материнского (семейного) капитала в Ямало-Ненецком автономном округе установлен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2011 г. № 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее – Закон № 73-ЗАО)

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 73-ЗАО право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года, в том числе женщин, родивши (усыновивших) третьего ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН было отказано истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия у нее гражданства Российской Федерации на момент рождения третьего ребенка (л.д. ...).

Основанием для принятия ответчиком оспариваемого ФИО1 решения явилось отсутствие у нее гражданства Российской Федерации на момент рождения третьего ребенка, то есть фактически отсутствие у нее права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Третий ребенок – ФИО у истца родилась ДД.ММ.ГГГГ При этом на момент рождения ребенка истец имела гражданство Азербайджанской Республики, что подтверждается свидетельством о ее рождении.

Из ответа УМВД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации на основании пункта «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» по решению УФМС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку состояла в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет. В брак истец вступила с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ брак между ними расторгнут (л.д. ...).

Соответственно, ФИО1 на момент рождения третьего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) не являлась гражданкой Российской Федерации, вследствие чего не приобрела право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде выдачи сертификата на получение материнского (семейного) капитала.

Поэтому доводы истца являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, и не влекут за собой отмену обжалуемого решения.

С учетом изложенного, суд полагает, что отказ ответчика решением от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является законным, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в выдаче материнского (семейного) капитала незаконным, признании права на его получение и возложении обязанности по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гуламовой ШНк к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска о признании решения об отказе в выдаче материнского (семейного) капитала незаконным, признании права на его получение и возложении обязанности по выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 г.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1572/2021.