Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2-164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Кашиной Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в помещении суда в городе Фурманов Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе об обязании включить ей в стаж для назначения пенсии периода ее работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности учителя биологии и химии в <данные изъяты> учебно-воспитательном комплексе «Школа - сад», в том числе, курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения - с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Исковые требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее 25 - летнего стажа педагогической деятельности, то есть, на основании пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. С доводами ответчика она не согласна. Необходимый для назначения пенсии стаж у нее имеется. В специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, в числе других, не зачтен период ее трудовой деятельности с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты> учебно-воспитательном комплексе «Школа - сад», в том числе, курсы повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку «наименование учреждения не поименовано Списками и Правилами». В результате, по мнению ответчика, ее специальный стаж составляет *** года *** месяцев *** дней, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по ст. 30 п.1 пп. 19 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. С решением ответчика она не согласна. <ДД.ММ.ГГГГ> она была принята на работу в <данные изъяты> восьмилетнюю школу на должность учителя биологии и химии. В указанной должности она работала до <ДД.ММ.ГГГГ>. За время ее работы школа неоднократно переименовывалась. Так, согласно справке МУ отдел образования администрации <данные изъяты> муниципального района <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, по Постановлению администрации города <данные изъяты> и <данные изъяты> района от <ДД.ММ.ГГГГ><№><данные изъяты> восьмилетняя школа была переименована в <данные изъяты> учебно-воспитательный комплекс «Школа - сад», а по Распоряжению главы администрации г.<данные изъяты> и <данные изъяты> района <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> комплекс «Школа - сад» переименован в <данные изъяты> неполную среднюю школу. В связи с этим период ее работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты> учебно-воспитательном комплексе «Школа - сад» ответчик не включил в ее специальный стаж. Однако, несмотря на различные наименования данного учреждения, направление его деятельности и характер ее работы не менялись. Учебно-воспитательный комплекс «Школа - сад» являлся образовательным учреждением для детей, после присоединения к школе сада, она стала именоваться по-другому, однако, независимо от наименования, школа своего образовательного процесса не изменяла и фактически продолжала оставаться общеобразовательной школой. Она работала не в саду, а в школе в качестве учителя. При зачете в стаж указанных периодов ее специальный стаж составит более 25 лет. Таким образом, ответчик неправомерно отказал ей в назначении пенсии.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> муниципальном районе Б. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела (л.д.38).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> муниципальном районе об отказе в установлении пенсии от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил *** года *** месяцев *** дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы в <данные изъяты> учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в том числе курсы повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку наименование учреждений не поименовано Списками и Правилами (л.д.6-7).

Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с определениями Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., № 8-П от 24.05.2001г., № 320-О от 05.11.2002г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности учителя <данные изъяты> школы. Решением <данные изъяты> городского и районного Советов от <ДД.ММ.ГГГГ>. в связи с реорганизацией считать работающим учителем биологии, химии <данные изъяты> учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад»; <ДД.ММ.ГГГГ>. <данные изъяты> комплекс «Школа-детский сад» реорганизован в <данные изъяты> общеобразовательную школу (л.д. 11-14).

Согласно справки отдела образования Администрации <данные изъяты> муниципального района Ивановской области, ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности учителя биологии, химии в <данные изъяты> восьмилетней школе, переименованной <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты> учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад», переименованный <ДД.ММ.ГГГГ>. в <данные изъяты> неполную среднюю школу, переименованную <ДД.ММ.ГГГГ>. в <данные изъяты> основную общеобразовательную школу, переименованную <ДД.ММ.ГГГГ> в МОУ «<данные изъяты> ООШ»; с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ> направлялась на курсы повышения квалификации приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.8).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

На курсах повышения квалификации ФИО1 занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность учителя, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в пенсионный фонд РФ.

Учитывая вышеизложенное, периоды прохождения ФИО1. курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Управление пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе не включило ФИО1 в специальный трудовой стаж период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работы в должности учителя в <данные изъяты> учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», поскольку наименование учреждения не поименовано Списками и Правилами.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Списки должностей и учреждений, принятых постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 22.09.1999г. № 1067, а также Списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель".

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, приведенных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истицей должность учителя включена в пункт 1 раздела "Наименование должностей" названного выше Списка.

В пункте 13 названных Правил определено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных, муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет), таких, как общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других общеобразовательных учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. (действовавших на спорный период) в наименование учреждений включены «школы-детские сады».

Постановлением и.о. Главы администрации <данные изъяты> района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> на базе <данные изъяты> неполной средней школы учебно-воспитательного учреждения создано учебно-воспитательное учреждение «Школа - детский сад».

Таким образом, ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности учителя в <данные изъяты> учебно-воспитательном учреждении «школа - детский сад», которое поименовано Списком, действовавшим в спорный период, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. С учетом изложенного спорный период подлежит зачету в специальный стаж ФИО1

Суммируя периоды работы ФИО1 исключенные УПФ РФ в <данные изъяты> муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж истицы на <ДД.ММ.ГГГГ> составит более 25 лет.

У ФИО1 на день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии, специальный стаж, дающий ей право на назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 «ФЗ О страховых пенсиях», достиг 25 лет, следовательно, требование истца о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста с момента обращения в пенсионный фонд, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного суд удовлетворяет иск ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 было уплачено *** рублей в <данные изъяты> городскую коллегию адвокатов за составление искового заявления, что подтверждено квитанцией об уплате указанной суммы (л.д.30). Данные расходы суд считает издержками, связанными с рассмотрением дела и относит к судебным расходам в разумных размерах. Так же при подаче искового заявления ей была уплачена государственная пошлина в сумме *** рублей (л.д.28,29).

Суд считает, необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в полном объеме в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; период работы с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. в должности учителя в <данные изъяты> учебно-воспитательном комплексе «Школа- детский сад».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <ДД.ММ.ГГГГ>

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 *** рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий