Постановление № 5-387/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-387/2018

копия

дело № 5-387/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Красняорск-Зенко-35» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.09.2008 года, юридический адрес Х коммуны, Х, оф. 816,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2018 года в связи с проведением прокуратурой района проверки по заданию прокуратуры Красноярского края совместно с сотрудниками ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка в здании строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х «Д».

В ходе проведенной проверки установлено, что строительные работы в строящемся здании по указанному адресу осуществляет ООО «Красноярск-Зенко-35» на основании договора подряда № СП-01/04/18 от 01.04.2018 г., заключенного с ООО «Строительный холдинг «Мегаполис».

При проведении проверки в здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х «Д», был выявлен гражданин А1 А2, 00.00.0000 года года рождения, который по указанному адресу выполнял работы в качестве штукатура.

При проверке документов у гр. А1 А2 было установлено, что 00.00.0000 года УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю было выдано разрешение на работу 24 У для осуществления трудовой деятельности по профессии «Бетонщик».

Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

За совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом гр. КНД А2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился.

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Хасьянов А.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки в здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х «Д», выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.04.2018 года № АА У просил назначить наказание ООО «Красноярск-Зенко-35» в виде приостановления предпринимательской деятельности на 30 суток.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 18 апреля 2018 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», проведена выездная проверка в здании строящего многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х «Д».

В ходе проверки в здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х «Д», был выявлен гражданин А1 А2 00.00.0000 года года рождения, который по указанному адресу выполнял работы в качестве штукатура, а именного на шестом этаже строящегося жилого дома штукатурил стены с помощью шпателя.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При проверке документов у гр. А1 А2, было установлено, что 06.10.2017 г. УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю было выдано разрешение на работу 24 У для осуществления трудовой деятельности по профессии «Бетонщик», однако в момент поверки выполнял работы в качестве штукатура, в отсутствие патента, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 марта 2015 г. N 148н «Об утверждении профессионального стандарта «Штукатур» основная цель вида профессиональной деятельности оштукатуривание внутренних и наружных поверхностей зданий и сооружений, устройство наливных стяжек пола и СФТК с нанесением составов вручную или механизированным способом

Следовательно, ООО «Красноярск-Зенко» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имело право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, чем нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Следовательно, ООО «Красняорск-Зенко-35» в связи с осуществлением строительных работ не имел право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, чем нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 18.04.2018 года АА У;

-рапортом от 18.04.2018 года из которого следует, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска выездной проверки выявлено привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего разрешения на работу;

-договором подряда № СП-01/04/18 от 01.04.2018, согласно п. 1.1 которого подрядчик (ООО «Красноярск-Зенко-35» приняло на себя обязательства по заданию подрядчика (ООО «Строительный холдинг «Мегаполис») выполнить все отделочные работы жилого комплекса с подземными автостоянками по адресу: Х(3-ая очередь), БС-12 (1-16 этажи).

-объяснениями гражданина А2 от 00.00.0000 года, согласно которым он в здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х «Д», выполнял работы в качестве штукатура, а именно штукатурил стены на шестом этаже строящего жилого дома.

-срочным трудовым договором № 1 от 30.11.2015 года;

Таким образом, вина ООО «Красноярск-Зенко-35» в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина А1 А2 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ООО «Красноярск-Зенко-35» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «Красноярск-Зенко-35» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ООО «Красноярск-Зенко-35» в качестве административного наказания административное приостановление деятельности, так как деятельность ООО «Красноярск-Зенко-35» нарушает отношения в сфере привлечения и использования иностранных граждан в осуществлении трудовой деятельности. Вследствие чего менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Красняорск-Зенко-35» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.09.2008 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных