Постановление № 5-543/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-543/2020

55RS0004-01-2020-004173-25

Дело № 5-543/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №27» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес>А),

установил:

Согласно протоколу ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 об административном правонарушении от 24.09.2020 №, 24.09.2020 в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» по адресу: <адрес>А выявлены нарушения, а именно: по результатам проведения замеров параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ в кабинете информатики № 21 плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц-2кГц превышает величины, установленные санитарными правилами – п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в кабинете информатики № 21 по результатам протокола испытаний параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ № 526/ФФ от 16.09.2020 и данным экспертного заключения №3358ГД/Л от 17.09.2020 плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на всех столах с работающими ПЭВМ составляет от 260 нТл до 549 нТл, при ПДУ – 250 нТл. В действиях юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №138» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании настаивала на законности и обоснованности составленного в отношении бюджетного учреждения протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» ФИО3 признала вину Учреждения в совершении административного правонарушения, пояснила, что предпринимаются все возможные меры для установления причины несоответствия в помещении информатики уровня электромагнитного поля допустимым параметрам. Указала, что оптимальным административным наказанием будет являться приостановление деятельности кабинета, где выявлены недостатки.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования СанПиН и Санитарных правил направлены на охрану здоровья обучающихся и сотрудников при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Пунктом 7.1. санитарных правил 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 года № 118 установлены временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблице 1):

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» по адресу: <адрес>А, по результатам проведения замеров параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ в кабинете информатики № 21 плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц-2кГц превышает величины, установленные санитарными правилами – п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», по результатам протокола испытаний параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ № 526/ФФ от 16.09.2020 и данным экспертного заключения №3358ГД/Л от 17.09.2020 плотность магнитного потока в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на всех столах с работающими ПЭВМ составляет от 260 нТл до 549 нТл, при ПДУ – 250 нТл.

Фактические обстоятельства подтверждаются актом проверки Управления Роспотребнадзора по Омской области от 24.09.2020 №624/вп, протоколом отбора проб и образцов от 15.09.2020, протоколом испытаний параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ от 16.09.2020 с результатом проведенных испытаний, заключением по протоколу испытаний от 16.09.2020 №2255/фф, экспертным заключением по результатам лабороторно-инструментальных исследований от 17.09.2020 №3358 ГП/Л, письменными объяснениями директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» от 24.09.2020, заключением ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 от 24.09.2020.

В соответствии с заключением ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований в кабинете информатики №21 БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и сотрудников учреждения, что требует административного приостановления деятельности данного объекта, а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью потребителей.

Ранее по данному факту Учреждение привлекалось к административной ответственности постановлениями Октябрьского районного суда г. Омска от 05.12.2019 по делу №5-147/2019 и от 26.02.2020 по делу №5-26 с назначением наказания в виде приостановления деятельности кабинета информатики № 21.

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях бюджетного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, создающего угрозу здоровью населения, посягающего на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности кабинета информатики № 21 с правом проведения необходимых работ в помещении в целях устранения выявленных нарушений.

Назначение наказания в виде административного предупреждения или штрафа судья находит в данном случае нецелесообразной и неэффективной мерой воздействия на юридическое лицо.

Одновременно разъясняется, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, в течение которого запретить эксплуатацию помещения – кабинета информатики № 21 БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27», с правом проведения необходимых работ в помещении в целях устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова