Решение № 2А-1245/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-451/2019~М-240/2019

К делу № 2а-1245/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 17 июля 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Войщевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика – администрации Тимашевского городского поселения ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения об обязании предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности согласовать переустройство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района обязании предоставить муниципальную услугу и выдать решение о согласовании переустройства системы отопления многоквартирного жилого <адрес><адрес> Краснодарского края, посредством отключения многоквартирного жилого дома от системы централизованного отопления с переходом его на автономное поквартирное газовое отопление. Определить срок исполнения судебного решения -15 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что он является собственником <адрес> микрорайоне Садовод в <адрес> края. Третьи лица со стороны административного истца также являются собственниками квартир в многоквартирном <адрес><адрес> края. В связи с ненадлежащей работой системы центрального отопления, жилые помещения МКД надлежащим образом не отапливаются, стоимость услуг за теплоснабжение для собственников жилых помещений МКД достаточно велика, в первую очередь для собственников пенсионеров. Собственник <адрес> МКД - <ФИО>6, в 2006 году установил оборудование индивидуального газового источника отопления в жилом помещении посредством догазифакации МКД <№><адрес>, после чего расходы <ФИО>7 значительно снизились. <дд.мм.гггг> собственниками квартир было подано заявление в администрацию Тимашевского городского поселения, с просьбой о выдаче разрешения на отключение МКД от централизованного теплоснабжения и установку индивидуального газового отопительного прибора (котла) в каждую квартиру. <дд.мм.гггг> в ООО «Южная компания» <адрес> собственниками квартир было подано заявление на проектирование проектной документации « Переустройство системы отопления многоквартирного жилого дома. <дд.мм.гггг> на заседании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории Тимашевского городского поселения <адрес> было рассмотрено наше заявление и в предоставлении согласования переустройства МКД - отказано. Указанное решение собственникам квартир направлено <дд.мм.гггг>. Причина отказа - ссылка на п.15ст.14 ФЗ РФ от 27.11.2010 года №190 ФЗ « О теплоснабжении», в соответствии с которым запрещается переход на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2018 года N 787. С учётом того, что между сторонами до судебного заседания, достигнуто соглашение по предмету спора, в части признания ответчиком незаконности вынесенного от <дд.мм.гггг> исх.<№> решения об отказе в согласовании переустройства системы отопления многоквартирного жилого <адрес><адрес> края, с учетом их уточнения в согласовании переустройства системы отопления многоквартирного жилого <адрес> края, посредством отключения многоквартирного жилого дома от системы централизованного отопления с переходом его на автономноепоквартирное газовое отопление – незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца - <ФИО>4 поддержала уточненное административное исковое заявление, просила суд их удовлетворить, обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района предоставить муниципальную услугу и выдать решение о согласовании переустройства системы отопления многоквартирного жилого <адрес> края, посредством отключения многоквартирного жилого дома от системы централизованного отопления с переходом его на автономное поквартирное газовое отопление. Определить срок исполнения судебного решения -15 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района ФИО3 в судебном заседании с учетом уточненния административного искового заявления не возражал против исковых требований.

Третьи лица на стороне административного истца – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, в зал суда не явились, предоставив заявления, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, просили удовлетворить административные исковые требования.

Представитель третьего лица – АО «АТЭК» «Тимашевские тепловые сети» в судебное заседание не явился, надлежаще образом уведомленный о времени и месте слушания по делу, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

С учетом позиции сторон, которые не возражали против вынесения решения в отсутствие не явившихся лиц административного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.

В материалах дела имеются все необходимые документы для рассмотрения спора по существу и принятия соответствующего судебного постановления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес> края.

Из представленных суду свидетельств о государственной регистрации права следует, что собственниками квартир, расположенных в многоквартирном <адрес><адрес> являются также ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

<дд.мм.гггг> года при проведении общего собрания собственников квартир было принято решение о прекращении договоров центрального теплоснабжения многоквартирного дома, которое осуществляет филиал АО «АТЭК» «Тимашевские тепловые сети».

Данное решение, принятое на общем собрании собственников квартир было обусловлено тем, что система центрального отопления в доме работает не надлежащим образом, в зимний период в жилых помещениях недостаточно тепло.

<дд.мм.гггг> собственниками квартир были поданы заявления в филиал «Тимашевские Тепловые сети» АО «Автономная теплоэнергетическая компания» с просьбой о выдаче технических условий на отключение МКД от централизованного теплоснабжения.

Согласно информационного письма от <дд.мм.гггг> (исх.<№>), направленного в адрес собственников квартир теплоснабжающей организацией, им было разъяснено о необходимости согласования переустройства МКД и жилых помещений с Администрацией муниципального образования Тимашевский район.

Согласно ответа АО «Тимашевскрайгаз» от <дд.мм.гггг>, после обращения ФИО1 в АО «Тимашевскрайгаз», ему и собственникам других квартир было рекомендовано согласовать переустройство жилых помещений МКД с органом местного самоуправления.

<дд.мм.гггг> ФИО1 и собственниками квартир <адрес> было подано заявление в Администрацию Тимашевского городского поселения о выдаче разрешения на отключение МКД от централизованного теплоснабжения и установку индивидуального газового отопительного прибора (котла) в каждую квартиру.

<дд.мм.гггг> администрацией МО Тимашевский район было рассмотрено обращение ФИО1 и разъяснен порядок по замене и переносе инженерных сетей и оборудования.

В связи с указанными разъяснениями, <дд.мм.гггг> в ООО «Южная компания» <адрес>, ФИО1 и другими собственниками квартир было подано заявление на проектирование проектной документации «Переустройство системы отопления многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

После получения проектной документации <ФИО>1 вновь обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переустройстве жилого МКД и квартир, с предоставлением проектной документации.

<дд.мм.гггг> на заседании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района ответчиком было отказано в предоставлении согласования переустройства МКД.

При этом отказ администрации Тимашевского городского поселения был обоснован тем, что в соответствии с п.15ст.14 ФЗ РФ от 27.11.2010 года №190 ФЗ « О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2018 года N 787.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом. в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются: 1) непредставление определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов; 2) представление документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно и. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.51 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2018 года N 787, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания: наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия: давление теплоносителя - до 1 МПа.

Таким образом, положения действующего законодательства не исключают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Вместе с тем, в судебном заседании между сторонами, достигнуто соглашение по предмету спора, в части признания ответчиком незаконности вынесенного от 01.11.<адрес> дома №1 в микрорайоне Садовод в г. Тимашевск Краснодарского края.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела, исходя из характера заявленных требований и собранных по делу доказательств в их совокупности, суд считает необходимым административные исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения удовлетворить, обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района предоставить муниципальную услугу и выдать решение о согласовании переустройства системы отопления многоквартирного жилого <адрес><адрес> края, посредством отключения многоквартирного жилого дома от системы централизованного отопления с переходом его на автономное поквартирное газовое отопление. Определить срок исполнения судебного решения - 15 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения об обязании предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности согласовать переустройство – удовлетворить.

Обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района предоставить муниципальную услугу и выдать решение о согласовании переустройства системы отопления многоквартирного жилого <адрес> края, посредством отключения многоквартирного жилого дома от системы централизованного отопления с переходом его на автономное поквартирное газовое отопление.

Определить срок исполнения судебного решения - 15 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий -