Решение № 2-1112/2024 2-1112/2024~М-1038/2024 М-1038/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-1112/2024

Дело № 2 -1112/2024 копия

59RS0044-01-2024-002405-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Третьяковой Е.Р., с участием прокурора Винниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом с использованием средств аудиопротоколирования, гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края, ФИО1 о признании недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделки

установил:

Чусовской городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., в последующем разделенного на 9 земельных участков с кадастровыми номерами ..., заключенного дата между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края, действующим от имени муниципального образования «Чусовской городской округ» и ФИО1, применении последствий недействительности сделки, возложив обязанность на ФИО1 возвратить муниципальному образованию «Чусовской городской округ» земельные участки с кадастровыми номерами ...

В обоснование иска указано, что Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края (далее Управление) дата ФИО1 по договору аренды был предоставлен на 49 лет земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство. По истечении трех лет с момента заключения указанного договора между ответчиками на основании п.п 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Управлением в порядке реализации полномочий арендодателя 05.02.2024 и 28.06.2023 проведены осмотры земельного участка, в результате которых установлено, что участок не обрабатывается, зарос многолетней лесной травянистой растительностью. Признаки ведения деятельности, связанной с растениеводством, отсутствуют. Несмотря на наличие сведений о неиспользовании земельных участков Управлением мер, направленных на устранение нарушений условий договора не принято. Истец полагает, что указанный договор купли-продажи земельного участка является ничтожной сделкой, поскольку реализован с нарушением требований пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, так как в период аренды ФИО1 использовал земельный участок ненадлежащим образом.

Кроме этого, Чусовской городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., заключенного дата между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края, действующим от имени муниципального образования «Чусовской городской округ» и ФИО1, применении последствий недействительности сделки, возложив обязанность на ФИО1 возвратить муниципальному образованию «Чусовской городской округ» земельный участок с кадастровым номером ....

В исковом заявлении прокурор указывает на отсутствие правовых оснований для передачи ФИО1 в собственность земельного участка, ранее предоставленного ему на условиях аренды по договору ... от дата.

Определением от дата гражданские дела ..., ... объединены в одно производство, присвоен ....

Определением суда от дата производство по делу в части требований к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., применении последствий недействительности сделки, прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании помощник Чусовского городского прокурора Винникова К.А. на иске настаивала, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что земельный участок обрабатывается им согласно установленному назначению – засевает кормовыми культурами.

Ответчик Управление имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края просили провести судебное заседание без участия представителя, отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Администрация Чусовского городского округа Пермского края просили провести судебное заседание без участия представителя, отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю представителя в суд не направили, просили провести судебное заседание в отсутствии представителя.

Третье лицо Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю представителя в суд не направили, просили провести судебное заседание в отсутствии представителя.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пп. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства и переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть продан арендатору по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим арендатором заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

По смыслу данной нормы право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено не любому арендатору участка, а только лицу, которое надлежащим образом использовало эти земли в период аренды.

Законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки. Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

Таким образом, правом на приобретение без торгов в собственность или новую аренду публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка.

В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из материалов дела следует, что дата между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края (далее Управление) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «растениеводство», сроком на 49 лет.

Согласно п. 4.4.2. договора аренды от дата арендатор обязан использовать земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования.

В силу п. 4.4.8. договора аренды арендатор обязан не допускать действии, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых участках и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству.

В соответствии с п. 4.4.10. договора аренды арендатор обязан содержать территорию участков в надлежащем виде, своевременно производить уборку и вывоз мусора.

Пунктом 4.1.1 договора аренды установлено, что арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемых участков с целью его осмотра на предмет соблюдения условий настоящего договора.

В силу п. 6.2. договора аренды данный договор может быть расторгнут в случае неиспользования земельного участка.

Из акта визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером ... от дата и фототаблицы, следует, что земельный участок покрыт древесиной (березы, ели и др.) и многолетней лесной травянистой растительностью. Высота деревьев превышает 10 м. Признаки ведения деятельности, связанной с растениеводством (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур), отсутствуют.

Из акта визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером ... от дата и фототаблицы, следует, что выезд на земельный участок осуществлен в зимний период. Земельный участок покрыт снегом. Границы земельного участка не огорожены.

дата между Управлением и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ....

Из выписки ЕГРН от дата следует, что земельный участок с кадастровым номером ... дата разделен на 9 земельных участков с кадастровыми номерами ..., вид разрешенного использования – садоводство.

Заместителем Чусовского городского прокурора дата в адрес начальника Управления внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Из ответа на представление от дата следует, что у Управления отсутствуют основания для расторжения договора купли-продажи земельного участка от дата.

Довод ответчика ФИО1 о том, что земельный участок обрабатывается им согласно установленному назначению, опровергается материалами дела.

С целью установления использования спорого земельного участка по целевому назначению дата проведен визуальный осмотр земельного участка с участием специалистов: заместителя начальника правового управления администрации Чусовского городского округа Пермского края ., помощника Чусовского городского прокурора заместителя начальника межмуниципального отдела по Горемячинскому, Горнозаводскому, Чусовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю . По результатам осмотра составлен акт, из которого следует что земельный участок имеет вид разрешенного использования – садоводство, покрыт дикой растительностью, на земельном участке также находятся порубочные остатки, признаков использования земельного участка для садоводства (вспашка, наличие садовых растений) не установлено. Земельный участок не используется по виду разрешенного использования.

Установив вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что спорный земельный участок ФИО1 не используется по виду разрешенного использования, Управлением мер, направленных на устранение нарушений условий договора не принято, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а требования истца удовлетворены, то государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в пользу местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Чусовского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., в последующем разделенного на 9 земельных участков с кадастровыми номерами 59..., заключенного дата между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Чусовского городского округа Пермского края, действующим от имени муниципального образования «Чусовской городской округ» и ФИО1, дата года рождения (паспорт ... выдан дата).

Применить последствия недействительности сделки, возложив обязанность на ФИО1, дата года рождения (паспорт ... выдан дата) возвратить муниципальному образованию «Чусовской городской округ» земельные участки с кадастровыми номерами ....

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-1112/2024

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь

Мотивированное решение составлено 17 октября 2024 года.