Решение № 2А-43/2025 2А-43/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-43/2025

Дело №2а-43/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шевиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Вылковский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие муниципального образования Вылковский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в не проведении обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- возложить на муниципальное образование Вылковский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставить сведения о техническом состоянии вышеуказанного многоквартирного дома в <данные изъяты>.

В обоснование указанных административных исковых требований прокурор ссылается на положения п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»); п.6 ч.2, ч.6 ст.167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ); пункты 2-6 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 28 июня 2013 года №346, в нарушение которых административным ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ не проводилось обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, акт технического состояния данного дома не составлялся, сведения в <данные изъяты> не направлялись. Отсутствие актов технического состояния многоквартирных домов допускает существование физического износа конструктивных элементов, инженерных систем, инженерного оборудования, элементов благоустройства, которые достигли установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. на удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, также пояснил, что на дату рассмотрения дела нарушения, указанные в уточненном административном исковом заявлении, административным ответчиком в полном объеме не устранены.

Представитель административного ответчика – <данные изъяты> ФИО3, будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, также указывает, что административные исковые требования признает в полном объеме, последствия такового признания ей известны и понятны.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.6 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к вопросам местного значения поселения.

Согласно п.6 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п.3 ч.6 ст.167 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2024 года), органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, которыми устанавливается порядок организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядок учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений.

Ранее в ч.1 ст.167 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2024 года) было установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Во исполнение данным положений ст.167 ЖК РФ постановлением Алтайского края от 28 июня 2013 года №346 был утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края (далее по тексту – Порядок).

Согласно п.2 Порядка под мониторингом технического состояния многоквартирных домов (далее по тексту - мониторинг) понимается наблюдение за техническим состоянием многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края, в рамках которого осуществляется сбор, систематизация и анализ информации о многоквартирных домах, с целью защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения сохранности и эффективного использования многоквартирных домов.

В соответствии с п.3 Порядка объектом мониторинга являются многоквартирные дома, расположенные на территории Алтайского края, в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также в случае принятия органом исполнительной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме.

В силу п.4 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края, на территории которых расположены многоквартирные дома, в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, ежегодно осуществляют сбор информации о техническом состоянии многоквартирного дома по форме в зависимости от способа управления многоквартирным домом: у управляющих организаций; у товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов; при непосредственном управлении многоквартирным домом - у представителя, уполномоченного собственниками помещений в таком доме выступать в отношениях с третьими лицами в соответствии с ч.3 ст.164 ЖК РФ; у собственника многоквартирного дома, в котором все помещения принадлежат данному собственнику. В случае если собственниками помещений не выбран способ управления общим имуществом многоквартирного дома или такой способ не реализован, сбор информации об обследовании технического состояния многоквартирного дома осуществляет орган местного самоуправления поселения.

Мониторинг осуществляется ежегодно с 1 сентября до 31 декабря календарного года (п.5 Порядка).

Информация, полученная в соответствии с пунктами 4 и 5 Порядка, систематизируется органом местного самоуправления и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляется в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края посредством автоматизированной информационной системы <данные изъяты> по Алтайскому краю (п.6 Порядка).

Согласно перечню многоквартирных домов, включенных в краевую программу «<данные изъяты>, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанную программу, планируемый период проведения капремонта <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>» не внесена информация по всем домам <данные изъяты> расположенным в <данные изъяты>, включенным в региональную программу <данные изъяты>, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования законодательства об осуществлении мониторинга (обследования) технического состояния многоквартирных домов ДД.ММ.ГГГГ Тюменцевским муниципальным районом не исполнены (<данные изъяты>).

Согласно сведениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мониторинг технического состояния многоквартирного дома, расположенного в <адрес>, с <данные изъяты> не проводился. Информация о результатах проведения мониторинга технического состояния многоквартирного дома, расположенного в <адрес>, в указанный период не направлялась. В настоящее время <данные изъяты> ведется работа по разработке нормативных актов по данному вопросу (<данные изъяты>).

Из реестра объектов жилищного фонда следует, что износ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в отношении указанного многоквартиного дома выбран способ управления - <данные изъяты> (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <данные изъяты> было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации (<данные изъяты>), во исполнение которого администрацией Вылковского сельсовета представлен прокурору Тюменцевского района Алтайского края ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что представление об устранении нарушений рассмотрено с участием заместителя прокурора, утвержден порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, виновное лицо привлечено к ответственности (<данные изъяты>).

Однако, согласно ответу на запрос прокурора, представленному <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения о состоянии многоквартирных домов района для мониторинга их технического состояния и актуализации краевой программы ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> не предоставлены, о чем <данные изъяты> в <данные изъяты> направлено соответствующее письмо с целью принятия мер в отношении органов местного самоуправления (<данные изъяты>).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона административным ответчиком в период с <данные изъяты> не проводилось обследование (мониторинг) технического состояния вышеуказанного многоквартирного дома, акты технического состояния дома не составлялись и в <данные изъяты> не направлялись, данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты.

Как верно указано прокурором, отсутствие актов технического состояния многоквартирного дома допускает существование физического износа конструктивных элементов, инженерных систем, инженерного оборудования, элементов благоустройства, которые достигли установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая также и признание административных исковых требований административным ответчиком, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФв случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого вышеуказанные нарушения должны быть устранены административным ответчиком, суд считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим <данные изъяты> принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда административный ответчик имеет право и не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.189 КАС РФ.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с административного ответчика, являющегося органом местного самоуправления, не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Вылковский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в не проведении обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставить сведения о техническом состоянии вышеуказанного многоквартирного дома в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2025 года.