Решение № 2-1552/2018 2-1552/2018 ~ М-807/2018 М-807/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1552/2018

Дело № 2-1552/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Кашлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ Администрации ... в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1; признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий; принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование требований указав, что истец обратилась в Администрацию г. Рубцовска в соответствии со ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ ответчика мотивирован тем, что на истца и членов ее семьи по праву пользования приходится свыше учетной нормы. Однако дом, в котором проживает истец, не соответствует санитарным норам, в доме отсутствует благоустройство. В связи с чем, истец полагала, что ей отказано незаконно.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц - ФИО1, ФИО2, в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Действительно согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица. Таким образом, основание для признания нуждающимся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отличается от основания для признания нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспечением менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации ... края от *** ФИО1 и члены ее семьи ... признаны молоимущими. Для реализации права на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда ФИО1 рекомендовано обратиться в отдел по учету и распределению жилых помещений управления Администрации ... по ЖКХ и экологии для решения вопроса о принятии на учет.

10.01.2018 ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением, о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с недостаточностью общей площади на состав семьи из 4-х человек: ...

17.01.2018 Администрацией г. Рубцовск Алтайского края ФИО1. дан ответ о невозможности признать ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и принят на учет с указанием, что на ФИО1. и членов ее семьи по праву пользования жилым помещением приходится выше учетной нормы, т.е. более 12 кв.м. общей площади.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены ее семьи ... проживают в жилом доме, расположенном по адресу: Алтайский край, г. ... общей площадью 39,5 кв.м.

Собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 19.02.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2014. В качестве обременения права указана ипотека в силу закона.

Согласно кадастрового паспорта указанного объекта недвижимости: год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) 1959 г., площадь 39,5 кв.м., этажей - 1, материал стен – каркасно-засыпные.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: ..., данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1, в жилом помещении на регистрационном учете состоят: ...

Однако, фактически в жилом помещении проживают 4 человека, поскольку .... рождения вступила в брак с ... и проживает отдельно.

По данным представленным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... ... жилых помещений на праве собственности не имеют.

ФИО1 является собственником вышеуказанного жилого дома по ... в ..., иных объектов недвижимости на праве собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 11.01.2018.

ФИО1 на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.07.1992 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... общей площадью 59,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.02.2010. Иных объектов недвижимости на праве собственности ФИО1 не имеет.

Из материалов дела также следует, что ... года рождения - дочь ФИО1, является ребенком категории ..., что подтверждается справкой МСЭ-2016 Бюро МСЭ , справкой КГБУЗ «Детская городская больница, ...».

Согласно Индивидуальной программы реабилитации, ... нуждается в технических средствах реабилитации, в связи с чем, в пользование выданы: ...

Решением Рубцовского городского Совета депутатов ... от 23/*** «Об утверждении учетной норы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» утверждена учетная норма площади (минимального размера) жилого помещения в г. Рубцовске – 12 кв.м. общей площади.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь. К таким заболеваниям согласно п. 8 Перечня относится заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функций нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, на каждого члена семьи ФИО1, с учетом принадлежащего ей жилого помещения по ... в ..., общей площадью 39,5 кв.м., ? доли в праве общей собственности принадлежащей ... на жилое помещение по адресу: ..., ..., общей площадью 59,6 кв.м., приходится по 13,6 кв.м.

Вместе с тем, с учетом Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которым предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), площадь жилого помещения на каждого из членов семьи ФИО1 не превышает установленной нормы в размере 12 кв.м.

Факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении по основанию п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы) установлен, соответственно, данное лицо подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации г. Рубцовска о принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является незаконным.

В связи с чем, заявленные ФИО1 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Рубцовска Алтайского края в постановке ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края поставить ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Е.В. Хоченова