Решение № 2-2654/2017 2-2654/2017~М-2013/2017 М-2013/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2654/2017

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, третьего лица ФИО7, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просил признать, что использование ФИО1 жилых помещений по адресу: <адрес> и <адрес> в качестве члена семьи нанимателя по договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № ******, заключенного между ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук и ФИО7, является использованием этих жилых помещений на условиях договора социального найма.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук и ФИО7 на основании трудового договора № ******-К от ДД.ММ.ГГГГ и решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ****** был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ****** на жилые помещения, состоящие из комнат №№ ******, жилой площадью № ****** кв.м. и общей площадью ****** кв.м. в здании общежития по адресу: <адрес>. ФИО7 зарегистрирована в спорных жилых помещениях без определения срока ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем и нанимателем спорных жилых помещений заключено дополнительное соглашение № ****** к договору от ДД.ММ.ГГГГ № ******, согласно которому совместно с нанимателем в спорные жилые помещения вселяется в качестве члена семьи нанимателя сын ФИО7 – ФИО1 Истец ФИО1 зарегистрирован в спорных жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ без определения срока, пользуется спорными жилыми помещениями и исполняет обязанности как член семьи нанимателя. Договор социального найма жилого помещения с истцом не заключен. Истец ранее в бесплатной приватизации жилых помещений не участвовал. Истец ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ******) обращался в Администрацию <адрес> по вопросу приватизации спорных жилых помещений, представив договор от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О. Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. На основании заявления конкурсного управляющего ФГУП «Исток» Россельхозакадемии от ДД.ММ.ГГГГ, принято постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О приеме в собственность муниципального образования «<адрес>» объекта государственного специализированного жилищного фонда, передаваемого безвозмездно из федеральной собственности». Многоквартирный дом по адресу: <адрес> исключен из числа общежитий в соответствии с п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Истец ФИО1 и третье лицо ФИО7 зарегистрированы по спорному адресу: <адрес>, требований об их выселении из занимаемых спорных жилых помещений не предъявляли. Согласно справке ФГУП «Исток» Россельхозакадемии от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истец ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, секции 109а и 500, задолженности по коммунальным услугам на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 иск поддержали.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве указано, что Администрация <адрес> с иском не согласна. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** объект государственного специализированного жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, принят в собственность муниципального образования «<адрес>», исключен из числа общежитий. В порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ни истец, ни его мать ФИО7, являющаяся нанимателем спорного помещения по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ******, не обращались.

В ходатайстве представитель Администрации <адрес> просила провести судебное заседание без участия представителя Администрации <адрес>.

Представитель третьего лица Уральского территориального управления Федерального агентства научных организаций РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФАНО России, указали, что ФГУП «Исток» в перечень организаций, подведомственных ФАНО России, не включен, принятый судебный акт по данному делу не может затрагивать интересы Российской Федерации в лице ФАНО России.

Третьи лица ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, конкурсный управляющий ФГУП Исток Россельхозакадемии ФИО4, <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, о причинах неявки суд не уведомили, возражений на иск не представили.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО3, третье лицо ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорным жилым помещением являются жилые комнаты № ******, общей площадью № ****** кв.м., и № ******, общей площадью № ****** кв.м., расположенные по адресу; <адрес>.

Права на указанное жилое помещение не зарегистрированы. При этом на часть здания жилого назначения (коридорной системы) (общежитие) по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Исток» Россельхозакадемии и ФИО7 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ******, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и предоставленное Наймодателю на праве хозяйственного ведения на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ******, состоящее из комнаты, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ФГУП «Исток» Россельхозакадемии.

В соответствии с п. 1, п. 2 дополнительного соглашения № ****** к договору найма жилого помещения в общежитии № ******-О от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 4 договора найма жилого помещения в общежитии № ****** от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «Нанимателю и членам его семьи в общежитии может быть предоставлено отдельное изолированное жилое помещение». Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: мать – ФИО7, сын ФИО1

Согласно справке ФГУП «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО7, ФИО1

Исходя из справки ФГУП «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>№ ****** № ******, задолженности по коммунальным услугам на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Истцом представлены квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за декабрь № ****** года, за август № ****** года. Квитанция выставлены ФГУП «Исток» Россельхозакадемии, ЕМУП «СУЭРЖ» на имя ФИО7, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, комнаты № ******.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу общежития по <адрес>, требований о выселении из занимаемого жилого помещения к нему не предъявлялось, истец вносит плату за жилищно-коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения (комнаты). Доказательств того, что на спорное жилое помещение претендовали иные лица, работники ФГУП «Исток» Россельхозакадемии или ФГБНУ «Уральский НИИСХ», или иных организаций, находящихся в поселке Исток, состоящие в очереди на получение жилья, не представлено. Также отсутствуют доказательства обременения спорных комнат на момент вселения истца правами других лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был в установленном законом порядке вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> № ******, и приобрел право пользования указанными комнатами.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что здание общежития по адресу: <адрес> ранее принадлежало на праве хозяйственного ведения ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление конкурсного управляющего ФИО5 о понуждении собственника принять объекты жилищного фонда, удовлетворено. На муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации <адрес> возложена обязанность в месячный срок принять от ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук объект жилого фонда социального использования: часть здания жилого назначения (коридорной системы), (общежитие), № ******, площадь: общая № ****** кв.м, жилая - № ****** кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, условный номер объекта: № ******.

Согласно письму Администрации <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и помещение № ******, расположенные в жилом <адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> не значатся. В заключении договора социального найма отказано.

Судом установлено, что ФИО1 право бесплатной приватизации не использовано.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Пунктом 5 статьи 132 указанного Закона установлено, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно п. 6 ст. 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

В п. 39 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» даны разъяснения о том, что указанное определение принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (собственником жилищного фонда) или при отказе последних принять упомянутое имущество. В отсутствие же таких разногласий для его передачи определение суда не требуется.

В соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, многоквартирный дом по адресу: <адрес> подлежал передаче в муниципальную собственность с момента открытия конкурсного производства в отношении ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук. У конкурсного управляющего ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук возникла обязанность по передаче в муниципальную собственность жилищного фонда социального использования, принадлежащего на праве хозяйственного ведения ФГУП «Исток» Российской академии сельскохозяйственных наук, а у Администрации <адрес>, – обязанность по его принятию.

При этом для осуществления передачи многоквартирного дома в муниципальную собственность отсутствовала необходимость в получении согласно ст.ст. 125, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешения органа государственной власти, осуществляющего управление имуществом, находящимся в федеральной собственности, поскольку, согласно абз. 1 п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О приеме в собственность муниципального образования «<адрес>» объекта государственного специализированного жилищного фонда, передаваемого из федеральной собственности» расположенный по адресу: <адрес>, передается в собственность муниципального образования «<адрес>», в администрацию района ФГУП «Исток» ДД.ММ.ГГГГ передана информация (списочно) о гражданах, зарегистрированных, но не проживающих в общежитии, а также фактически проживающих в общежитии. Согласно списку зарегистрированных граждан значится ФИО7, как наниматель жилых помещений № ******.

Следовательно, вышеприведенные возражения стороны ответчика суд находит несостоятельными, поскольку установлено, что истец в качестве члена семьи нанимателя вселен в занимаемые жилые помещения, предоставленные ФИО7 и ФИО1 в качестве жилых помещений, в соответствующем качестве жилые помещения приняты в муниципальную собственность, со стороны нанимателя имело место обращение по вопросу заключения договора социального найма в соответствии с административным регламентом.

Таким образом, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При указанных обстоятельствах, поскольку действующее законодательство не предполагает возможности отказа гражданину в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного в жилом доме, переданном в муниципальную собственность, в отношении которого снят статус общежития, занимаемого на законных основаниях, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить и признать за истцом право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>№ ******, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма комнатой № ******, общей площадью № ******, и комнатой № ******, общей площадью № ******, расположенными по адресу; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Бабкина Н.А.