Решение № 2А-6348/2017 2А-6348/2017~М-5984/2017 М-5984/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-6348/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.11.2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи А.В. Семеняченко,

при секретаре судебного заседания Бузаненко А.О.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6348/17 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО к МБУ культуры «Централизованная библиотечная система г. Таганрога», ГБУ культуры РО"Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник", Муниципальному автономному учреждению культуры "Таганрогский музейный комплекс" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО обратилось в суд с иском к МБУ культуры «Централизованная библиотечная система г. Таганрога», ГБУ культуры РО"Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник", Муниципальному автономному учреждению культуры "Таганрогский музейный комплекс" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование иска указало, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - альманах «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № № от 25 ноября 2014 г., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Управление Роскомнадзора по Ростовской области). Первичная регистрация данного издания осуществлялась в 2000 году. Учредителям данного СМИ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - альманаха «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога» серии ПИ № № от 25 ноября 2014 г. Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ указанная в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Ростовская область. Периодичность - 1 раз в квартал. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года и до истекшего периода 2017 года не выявлено периодических печатных изданий - альманахов, имеющих название «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога». Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали удовлетворению требований, пояснили, что средство массовой информации периодическое печатное издание - альманах «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога» является действующим, выпуски данного альманаха осуществляются.

Выслушав представителей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, средство массовой информации - периодическое печатное издание - альманах «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № № от 25 ноября 2014 г., зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Управление Роскомнадзора по Ростовской области). Первичная регистрация данного издания осуществлялась в 2000 году. Учредителям данного СМИ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - альманаха «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога» серии ПИ № № от 25 ноября 2014 г. Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ указанная в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Ростовская область. Периодичность - 1 раз в квартал.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

Управление Роскомнадзора по Ростовской области проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с января 2016 года и до истекшего периода 2017 года, по итогам которого не выявлено периодических печатных изданий – альманах «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога».

В материалы дела представлены экземпляры периодического печатного издания – альманах «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога» №№<дата>, № декабрь 2016 г., № июль 2016 г.

Согласно актам приема-передачи за 2016 г. и письмам за 2015 г. Государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области "Донская государственная публичная библиотека" указано, что в Донскую государственную публичную библиотеку поступили издания альманаха «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога» №№

В ответах ФГБУ «РГБ» от <дата>, <дата>, <дата> указано, что в Российскую государственную библиотеку поступили издания альманаха «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога» №№

Таким образом, представленные представителями административных ответчиков доказательства, в совокупности подтверждают выход в свет альманаха за период 2015 - 2017 годов.

Соответственно, условий для применения предусмотренного п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации основания признания свидетельства о регистрации средство массовой информации - периодического печатного издания - альманах «Историко-литературный альманах «Вехи Таганрога» недействительным, в данном случае не установлено.

Сам по себе факт отсутствия обязательных экземпляров журнала в уполномоченных органах и организациях не может безусловно свидетельствовать о том, что журнал не выходит в свет (печать). Кроме того, в силу ст. 15 Закона о средствах массовой информации этот факт не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264,265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (в редакции от 29.07.2017 N 274-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.04.2017 N 11-П), суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО к МБУ культуры «Централизованная библиотечная система г. Таганрога», ГБУ культуры РО"Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник", Муниципальному автономному учреждению культуры "Таганрогский музейный комплекс" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017 г.

Судья Семеняченко А.В.