Постановление № 5-186/2019 5-4/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-186/2019

Дело № 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «22» января 2020 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ООО «РусАвто», - ФИО1, представившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

представитель должностного лица административного органа возбудившего дело об административном правонарушении государственный инспектор Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, - в судебное заседание не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РусАвто», возбужденное на основании протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «РусАвто» ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП России.

Правонарушение выразилось в следующем.

На основании планового (рейдового) задания на осмотр, обследования транспортных средств в процессе их эксплуатации Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ДВ МУ Г АДН ФСНСТ) Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ произведены осмотры транспортных средств на «линии», заместителем начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Дальневосточного МУГАДН ФИО3, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (акт осмотра тс №) в 07 час. 52 мин. в <адрес> водитель ФИО4 (водительское удостоверение серии №), осуществлял подвоз школьников к МБОУ СОШ Бычиха на транспортном средстве - автобусе марки «ПАЗ», модель «№», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия №), принадлежащем, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РусАвто», с нарушением действующего законодательства, а именно: где водитель был допущен к управлению транспортным средством с нарушением требований (условий) предусмотренных лицензией, а именно: ООО «РусАвто» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не принадлежащий лицензиату. Вышеуказанное нарушение было выявлено в Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при регистрации Акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирских транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, и проверке сведений о вышеуказанном транспортном средстве в реестре лицензий информационной системы Государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН), согласно которых вышеуказанное транспортное средство (автобус) отсутствует у лицензиата - ООО «РусАвто», что подтверждается Выпиской из решения о включении сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий №.04-393 от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушены требования пункта 6 части 4 статьи 1, части 2 статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, части 11 статьи 19 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; статьи 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ; Раздел I п. 3, Раздел III п.7 п.п. «а», Раздел IV п. 9, 10, раздел V п. 38 Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Протокол и иные материалы по делу об административном правонарушении переданы Врио начальника Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в суд.

Представитель юридического лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в судебном заседании вину ООО «РусАвто» в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что транспортное средство автобус марки «ПАЗ», модель «№», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия 27 №), не принадлежит ООО «РусАвто», а находится в аренде у ООО «ХабАвтоЛайн», водитель ФИО4 (водительское удостоверение серии №), в ООО «РусАвто» не работает, а осуществлял подвоз школьников к МБОУ СОШ Бычиха на транспортном средстве, принадлежащем на основании договора аренды ООО «ХабАвтоЛайн». Кроме того договорные отношения (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ) между ООО «РусАвто» и МБОУ СОШ <адрес> прекращены на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо административного органа возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без участия должностного лица административного органа возбудившего дело.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, пояснил, что он до ДД.ММ.ГГГГ, являлся директором и учредителем ООО «РусАвто», в настоящее время является руководителем ООО «ХабАвтоЛайн», транспортное средство автобус марки «ПАЗ», модель «№», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находился в аренде у ООО «ХабАвтоЛайн».

Выслушав представителя юридического лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетеля, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п. «а» п. 7 настоящего Положения, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ (акт осмотра тс №) в 07 час. 52 мин. в <адрес>) водитель ФИО4 (водительское удостоверение серии №), осуществлял подвоз школьников к МБОУ СОШ Бычиха на транспортном средстве - автобусе марки «ПАЗ», модель «№», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия №), принадлежащем, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РусАвто», с нарушением действующего законодательства, а именно: где водитель был допущен к управлению транспортным средством с нарушением требований (условий) предусмотренных лицензией, а именно: ООО «РусАвто» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не принадлежащий лицензиату.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения дела транспортное средство автобус марки «ПАЗ», модель «№», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия №), на момент выявления административным органом административного правонарушения, не принадлежал ООО «РусАвто» ни на праве собственности ни на праве аренды, а находится в аренде у ООО «ХабАвтоЛайн», водитель ФИО4 (водительское удостоверение серии №), согласно штатного расписания, а так же сведений предоставляемых ООО «РусАвто» в ПФР, ИФНС о застрахованных лицах и работниках Общества, в ООО «РусАвто» не числится и не осуществляет трудовую деятельность, а состоит в трудовых отношениях с ООО «ХабАвтоЛайн», и осуществлял подвоз школьников к МБОУ СОШ Бычиха на транспортном средстве, принадлежащем на основании договора аренды ООО «ХабАвтоЛайн». Кроме того договорные отношения (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ) между ООО «РусАвто» и МБОУ СОШ <адрес> прекращены на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведений представленных ООО «РусАвто», в пользовании Общества находятся ТС автобусы марки DAEWOO.

Таким образом, ссылка административного органа на использование ООО «РусАвто» для осуществления лицензируемой деятельности автобуса, не принадлежащего лицензиату, является не обоснованной.

Согласно положений ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Содержащаяся в материалах дела об административном правонарушении совокупность представленных ООО «РусАвто» доказательств свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РусАвто», подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РусАвто», - прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Копия верна: __________________________________ Судья О.Ю. Акимцов