Решение № 2А-561/2018 2А-561/2018~М-612/2018 М-612/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-561/2018

Дело № 2а-561/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе судьи Филь А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что прокуратурой Сердобского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области в с. Пригородное с восточной стороны кладбища на расстоянии 2 м от захоронений имеется несанкционированная свалка свалки твердых бытовых отходов. В соответствии со ст. 4 Устава Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области. Администрацией Пригородного сельского совета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированной свалки для жителей Пригородного сельсовета и животных. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», прокурор Сердобского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области с восточной стороны кладбища на расстоянии 2 м от захоронений; обязать Администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области с восточной стороны кладбища на расстоянии 2 м от захоронений.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

От прокурора Сердобского района поступило ходатайство о рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению прокурора Сердобского района к Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области глава Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1 согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования признает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 4 Устава Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области.

Согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области было установлено, что на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в с. Пригородное Сердобского района Пензенской области с восточной стороны кладбища на расстоянии 2 м от захоронений, что подтверждается справкой от 23.08.2018 года, объяснением от 23.08.2018 года главы Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается угроза их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированной свалки, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области с восточной стороны кладбища на расстоянии 2 м от захоронений, обязании Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области с восточной стороны кладбища на расстоянии 2 м от захоронений, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области с восточной стороны кладбища на расстоянии 2 м от захоронений.

Обязать Администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области с восточной стороны кладбища на расстоянии 2 м от захоронений.

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Филь А.Ю.