Решение № 2-1262/2020 2-1262/2020~М-789/2020 М-789/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1262/2020

КОПИЯ

УИД 66RS0044-01-2020-001017-17 Дело № 2-1262/2020

Мотивированное
решение суда составлено 25 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Бородулиной А.Г.,

при помощнике судьи Иглицыной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1262/2020 по иску В. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец В. обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе во включении в льготный стаж периодов работ, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 12.08.1997 по 22.08.1997, с 01.11.2010 по 03.11.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 29.11.2010 по 03.12.2010, с 06.12.2010 по 09.12.2010, с 13.12.2010 по 16.12.2010, с 01.10.2011 по 30.09.2012, с 01.10.2013 по 25.08.2014, 09.04.2016, с 01.01.2019 по 24.12.2019, с 25.12.2019 по 31.12.2019, и назначении досрочной пенсии с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 24.12.2019 г. истцу было отказано в назначении пенсии. Истец считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении периодов работы в стаж педагогической деятельности. С 12.08.1997 по 22.08.1997, с 01.11.2010 по 03.11.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 29.11.2010 по 03.12.2010, с 06.12.2010 по 09.12.2010, с 13.12.2010 по 16.12.2010 в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» истец находилась на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях, которые дают право на досрочное назначение пенсии. В период работы с 01.10.2011 г. по 25.08.2014 г. в должности мастера производственного обучения выполнялось условие – обучение не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, при этом отсутствие льготной кодировки в ИЛС истца не могут негативно повлиять на пенсионные права истца. 09.04.2016 г. истец находилась на курсах повышения квалификации. С 01.01.2019 по 31.12.2019 истец работала в должности учителя в МАОУ «СОШ № 1»

В судебном заседании представитель истца В. - ФИО1, заявленные уточненные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки, отзывом, согласно которому просил рассмотреть заявление истца в отсутствие представителя ПФР в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенных в отзыве.

Представитель третьего лица ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования В. поддержала за исключением периода без нахождения истца в отпуске без содержания.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.12.2019 В. обратилась в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 24.12.2019 г. В. было отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.17-20). На день обращения, на 04.11.2019 г. у заявителя имеется 22 года 00 месяца 21 день педагогической деятельности в учреждениях для детей, страховой стаж составляет 28 лет 07 месяцев 23 дня.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из пояснений истца, в период работы в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» истец была направлена на курсы повышения квалификации, командировки с 12.08.1997 по 22.08.1997, с 01.11.2010 по 03.11.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 29.11.2010 по 03.12.2010, с 06.12.2010 по 09.12.2010, с 13.12.2010 по 16.12.2010, что подтверждается личной карточкой работника формы № Т-2 (л.д.62-66).

В должности учителя в МАОУ «СОШ № 1» истец направлялся в командировку с целью повышения квалификации 09.04.2016 что подтверждается копией приказа (л.д.55).

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем доводы ответчика о невозможности включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Такое толкование норм материального права соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11, при том, что условия труда на рабочем месте и при прохождении курсов повышения квалификации у педагогов, в целом, идентичны.

Проанализировав приведенные правовые нормы, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа руководителя являлись обязательной частью трудовой деятельности истца, в связи с чем спорные периоды (с 12.08.1997 по 22.08.1997, с 01.11.2010 по 03.11.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 29.11.2010 по 03.12.2010, с 06.12.2010 по 09.12.2010, с 13.12.2010 по 16.12.2010, 09.04.2016) подлежат включению истцу в специальный стаж для назначения пенсии, так как данные периоды подтверждены соответствующими документами.

Разрешая требования истца относительно включения в льготный стаж периода работы в должности мастера производственного обучения в ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» с 01.10.2011 по 30.09.2012, с 01.10.2013 по 25.08.2014, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 Правил N 781 работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Приведенные нормы предусматривают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, в целом, с учетом общего числа числящихся в нем студентов.

Из представленной справки представителем ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум», приложенной к отзыву от 18.05.2020 г. (л.д.59) следует, что в образовательном учреждении из общего числа обучающихся, число лиц в возрасте до 18 лет в процентном соотношении составило на 01.10.2011 г. – 54 %, на 01.10.2012 – 47 %, на 01.10.2013 г. – 50 % с приложением списков учащихся на на указанные периоды (л.д.69-154).

Период с 12.08.1997 по 22.08.1997 в льготный стаж не полежит зачету поскольку в соответствии с приказом от 27.06.1997 № 114 В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

С учетом установленных обстоятельств, в специальный стаж истца подлежат включению периоды с 01.10.2011 по 30.09.2012, с 01.10.2013 по 25.08.2014, так как в данные периоды количество лиц младше 18 лет составляло более 50%, что соответствует условиям п. 14 Правил N 781.

Кроме того, истцом представлена справка МАОУ «СОШ № 1» от 14.05.2020 г., согласно которой В. действительно работает учителем с 01.09.2014 г. по настоящее время. С 01.09.2014 г. по настоящее время выполняет норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. Учреждение работает в режиме полной рабочей недели в течение полного рабочего дня. Остановок, вынужденных отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не было. С 01.09.2014 г. по настоящее время периодов, не дающих право на досрочную страховую пенсию по Постановлению Правительства № 665 от 16.07.2014 г. не было.

Таким образом, период с 01.01.2019 по 24.12.2019, с 25.12.2019 по 31.12.2019 в должности учителя МАОУ «СОШ № 1» также подлежат включению в льготный стаж истца.

С учетом зачтенного ответчиком на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии и включенного судом стажа, специальный стаж истца на 24.12.2019 г. (день вынесения ответчиком решения) составил более 25 лет (25 лет на 12.12.2019 г.).

Таким образом, с учетом предусмотренной отсрочки в 6 мес. в соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на досрочную пенсию у истца возникнет в период срока, предусмотренного на апелляционное обжалование настоящего решения, то суд полагает возможным удовлетворить требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно по ст. 30 п. 1 п.п. 19 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ с момента возникновения права.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования В. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № от 24.12.2019 об отказе В. в установлении пенсии признать незаконным в части не включения периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> принять к зачёту в специальный стаж, дающий право В. на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 01.11.2010 по 03.11.2010, с 15.11.2010 по 19.11.2010, с 29.11.2010 по 03.12.2010, с 06.12.2010 по 09.12.2010, с 13.12.2010 по 16.12.2010, с 01.10.2011 по 30.09.2012, с 01.10.2013 по 25.08.2014, 09.04.2016, с 01.01.2019 по 24.12.2019, с 25.12.2019 по 31.12.2019.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно по ст. 30 п. 1 п.п. 19 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ с момента возникновения права.

В остальной части исковые требования В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: Е.Н. Иглицына

Решение на 29 мая 2020 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-1262/2020 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: Е.Н. Иглицына