Постановление № 5-842/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-842/2018

дело № 5-842/2018

УИД 42RS0032-01-2018-002792-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 24 октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Э.В. Фурс,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» - ФИО1, действующего на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт», <...>,

которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КРФобАП,

установил:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КРФобАП, в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт».

В связи с обращениями генерального директора ООО «<...>» М. Ю.Ф. (входящий <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушение требований санитарного законодательства в связи с деятельностью котельной <...> - открытое складирование шлака, на основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Законный представитель юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» - генеральный директор Т. Н.А., надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращалась.

Генеральный директор ООО «<...>» М. Ю.Ф. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоэнергоремонт» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» - ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, при этом, пояснил, что на настоящий момент выявленные нарушения устранены.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившим обращением на нарушение требований санитарного законодательства в связи с деятельностью котельной <...> проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «Теплоэнергоремонт» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, в связи с чем, просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» - ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Диспозиция статьи 8.2 КРФобАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль (ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федеральный закон № 52-ФЗ).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 названной статьи запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В соответствии с п. 3.8. СанПиН 2.1.7.1322-03 хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» является обеспечение работоспособности котельных.

Согласно договору <...>, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Рудничное теплоснабжающее хозяйство», общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» осуществляет эксплуатацию котельной <...>, расположенной по адресу: <...> (л.д. 37-39).

На основании распоряжения <...> от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении ООО «Теплоэнергоремонт» по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ на территории котельной <...> имеется угольный склад ангарного типа, целостность металлического угольного склада значительно нарушена, через угольный склад организован проезд транспорта от въездных ворот к зданию котельной (через торец и боковую сторону ангара), для выравнивания полотна использованы золошлаковые отходы. На территории котельной на поверхности почвы отмечается несанкционированное размещение золошлаковых отходов значительном количестве - вдоль угольного склада золошлаковые отходы в виде отсыпанного и частично укатанного полотна дороги, имеются насыпи золошлаковых отходов в виде кучи. Около угольного склада имеется несанкционированно размещенная порода (л.д. 17-19).

Согласно письменным объяснениям заместителя начальника цеха <...> котельной <...> ООО «Теплоэнергоремонт» Т. С.В. от ДД.ММ.ГГГГ вывоз шлака осуществляется по мере заполнения бункера, с территории котельной шлак не вывозился, весь шлак складируется в зольном бункере и вывозится автотранспортом за территорию котельной (л.д. 28).

Согласно письменным объяснениям начальника цеха <...> котельной <...> ООО «Теплоэнергоремонт» С. А.С. от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время организован вывоз шлака с территории угольного склада и территории за ним с применением фронтального погрузчика и автомобиля КАМАЗ (л.д. 27).

Выявленные недостатки являются нарушениями требований ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. п. 2.1., 3.5., 3.7., 3.8. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФобАП, и виновность ООО «Теплоэнергоремонт» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4); заявлением генерального директора ООО «<...>» М. Ю.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), письменными объяснениями Щ. В.О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. (л.д. 6-7), фотоматериалами (л.д. 9-13, 20-26), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), письменными объяснениями С. А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), письменными объяснениями Т. С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), письменными объяснениями Ч. Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), договором <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-44), договором аренды земельного участка <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46), сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 47-50).

С учетом вышеизложенного, судья считает доказанной виновность ООО «Теплоэнергоремонт» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, предусмотренных ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. п. 2.1., 3.5., 3.7., 3.8. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», поскольку поверхность хранящихся на территории котельной <...>, находящейся на обслуживании ООО «Теплоэнергоремонт», насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, средства пылеподавления не применены, что способствует поступлению мелкодисперсных частиц в атмосферный воздух, то есть не соблюдаются условия, направленные на снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перегрузки, промежуточного складирования. На территории котельной <...> не обеспечены мероприятия по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поверхность, хранящихся насыпью золошлаковых отходов не защищены от воздействий атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхность площадок для размещения золошлаковых отходов не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Теплоэнергоремонт» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Теплоэнергоремонт» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и квалифицирует действия ООО «Теплоэнергоремонт» по ст. 8.2 КРФобАП.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу ООО ««Теплоэнергоремонт» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ООО «Теплоэнергоремонт» судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Теплоэнергоремонт», судьей не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что к административной ответственности по 8.2 КРФобАП юридическое лицо ООО «Теплоэнергоремонт» привлекается впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Теплоэнергоремонт» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (ООО «Теплоэнергоремонт») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области на расчетный счет <...>

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт», генеральному директору ООО «<...>», начальнику Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Фурс