Решение № 12-77/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело №12-77/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2017 года г. Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Смолюк Т.Л., при секретаре Маркеловой А.С.,

- с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Сунгуль» (далее по тексту ООО «СХП Сунгуль») - директора ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «СХП Сунгуль» в лице директора ФИО1, на постановление от 03.04.2017 года заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 и решение по жалобе на это постановление от 24.04.2017 года первого заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП) РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 от 03.04.2017 года №, ООО «СХП Сунгуль», зарегистрированное по адресу <адрес>, признано виновным в том, что как арендатор лесного участка в квартале № выдела № <адрес>, являющегося собственностью РФ, использовал этот участок с нарушением условий договора аренды от 28.07.2008 года №, с возведением на огороженном участке построек размерами 9х9 м и 3х4 м. Проект освоения лесов ООО «СХП Сунгуль» не разработан, положительное заключение государственной экспертизы не получено, лесная декларация на использование участка не подана.

В результате чего были нарушены требования: ст. 12, 25, 26, 88 Лесного Кодекса РФ, Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза № от 21.02.2012 года, а также п.п. 3.4.3, 3.4.4 договора аренды лесного участка № от 28.07.2008 года.

ООО «СХП Сунгуль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которых предоставляются лесные участки. Как юридическому лицу ООО «СХП Сунгуль» назначен штраф в размере 40000 руб.

Решением первого заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО5 от 24.04.2017 года, по жалобе ООО «СХП Сунгуль», постановление заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 от 03.04.2017 года оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе представитель юридического лица ООО «СХП Сунгуль» - директор ФИО1 указывает, что постройки на данном участке возведены ФИО6, что установлено постановлением № о назначении ей административного наказания и свидетельством о государственной регистрации права. Доказательств того, что она действовала от имени и по поручению ООО «СХП Сунгуль» нет.

Просит указанное постановление № отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «СХП Сунгуль» - директор ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнив, что в 2015 года природоохранной прокуратурой ООО было привлечено к ответственности за то же самое. Кроме того, им неоднократно, в том числе и в 2017 году был направлен в Управление лесами проект пользования лесами, где указанные постройки фигурируют, который был возвращен без согласования. В настоящее время отказ в согласовании обжалован в суд.

Настоящая жалоба поступила в Центральный райсуд г.Челябинска 04.05.2017 года, т.е. в десятисуточный срок с момента вынесения решения от 24.04.2017 года вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление от 03.04.2017 года. Определением от 09.06.2017 года направлена по подсудности в Снежинский горсуд. При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления от 03.04.2017 года и рассмотреть жалобу по существу.

В судебном заседании исследованы материалы дела Главного Управления лесами Челябинской области об административном правонарушении (в судебный материал приобщены ксерокопии), в частности:

- письмо ООО «СХП «Сунгуль» от 02.09.2015 года о согласовании схемы размещения зданий на лесном участке (л.д.№ – здесь и далее нумерация по подлиннику дела)- ответ управления лесами от 22.09.2015 года (л.д.№

- протокол об административном правонарушении, где указаны нахождение на указанном участке построек. (л.д№)

- заключение управления лесами о нахождении построек на указанном участке как факт самовольного занятия лесного участка (л.д.№)

- постановление о назначении административного наказания № от 28.07.2015 года по ст.7.9 КоАП РФ за самовольное возведение указанный построек в отношении ООО «СХП Сунгуль» (л.д.№)

- договор № от 28.07.2008 года аренды указанного лесного участка между Главным управлением лесами Челябинской области и ФИО7 – в соответствии с п.1.3 участок передается для осуществления рекреационной деятельности; п.3.4.3 и 3.4.4 арендатор обязан не позднее 01.01.2009 года предоставить арендодателю проект освоения лесов, перед разработкой предоставить на утверждение проект лесного участка с нанесением имеющихся и планируемых сооружений. (л.д.№)

- договор уступки прав и обязанностей по договору № между ФИО7 и ООО «СХП «Сунгуль» от 08.08.2013 года как арендаторов (л.д.№)

- акт передачи лесного участка в аренду ООО «СХП Сунгуль» (л.д№)

- Устав ООО «СХП «Сунгуль» (л.д.№)

В судебном заседании приобщена копия постановления № от 03.04.2017 года по ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО6 за самовольное возведение указанных построек – на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.07.2015 года на объект незавершенного строительства постройки принадлежат указанному лицу.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участников, полагает следующее. Лесной участок в квартале № выдела № <адрес> является собственностью РФ согласно свидетельству № от 14.02.2014 года. Согласно договора аренды № от 28.07.2008 года и договора уступки прав и обязанностей по этому договору от 08.08.2013 года, зарегистрированному в Федеральной службе государственной регистрации 26.12.2014 года, арендатором указанного участка является ООО «СХП «Сунгуль» для осуществления рекреационной деятельности, т.е. деятельности для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. В нарушении п.п. 3.4.3 и 3.4.4 договора № арендатор не предоставил арендодателю проект освоения лесов, перед разработкой которого не предоставил утвержденный проект лесного участка с нанесением имеющихся и планируемых сооружений. Эти требования договора соответствуют требованиям ч.1 ст.88 Лесного кодекса (далее по тексту ЛК) РФ о том, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду должны составлять проект освоения лесов. Кроме того, в соответствии с п.п.8,9 Правил использования лесов для рекреационных целей, утвержденных приказом Федерального агенства лесного хозяйства от 21.02.2012 года № возведение построек допускается только в местах, определенных в проекте освоения лесов.

О том, что указанный проект не был предоставлен, ФИО1 не оспаривает, это же подтверждается и тем, что имеющиеся постройки возведены на указанном лесном участке незаконно, что подтверждается постановлениями по делу об административных правонарушений, предусмотренных ст.7.9 КоАП РФ за самовольное возведение построек на лесных участках от 28.07.2015 года в отношении ООО «СХП «Сунгуль» и от 03.04.2017 года в отношении ФИО6 По акту о передачи в аренду ООО «СХП «Сунгуль» лесного участка от 08.08.2013 года каких-либо построек там не значится, свидетельство о праве на постройки выдано ФИО6 27.07.2015 года. Таким образом, постройки на указанном участке появились после получения ООО «СХП «Сунгуль» этого участка в аренду, что возможно только при согласии арендатора, в нарушении указанных нормативных актов и условий договора аренды было осуществлено его использование. Само по себе наличие на участке построек, то, что он огорожен, свидетельствует о том, что участок использовался. Отсутствие утвержденного проекта лесного участка подтверждается ответом Управления от 22.09.2015 года. Направление другого проекта для утверждения в 2017 году ООО «СХП «Сунгуль» не свидетельствует об обратном, т.к. по пояснения ФИО1 он не утвержден.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела должностное лицо обосновано пришло к выводу, что ООО «СХП «Сунгуль» в нарушении п.3.4.3 и 3.4.4 договора аренды, т.е. без утвержденного проекта лесного участка с имеющимися и планируемыми сооружениями, без проекта освоения лесов использует этот лесной участок. Деяние, совершенное ООО «СХП «Сунгуль» правильно квалифицировано по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ как ООО «СХП Сунгуль», так и ФИО6 не является основанием для освобождения от ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. О составлении протокола об административном правонарушении директор ФИО1 был извещен, копия протокола ему вручена. Постановление вынесено полномочным лицом – заместителем руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (ст.23.24.1 КоАП РФ). Постановление вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ как в отношении правонарушений в области охраны окружающей среды с момента обнаружения в ходе проведения патрулирования 20.02.2017 года, о чем указано в постановлении, как для длящегося правонарушения.. При этом суд учитывает, что ООО «СХП «Сунгуль» указанную дату не оспаривает. При рассмотрении дела представитель ООО «СХП «Сунгуль» - директор ФИО1 присутствовал, что следует из текста постановления, его пояснений в судебном заседании.

Наказание назначено ООО «СХП «Сунгуль» минимальное, предусмотренное санкцией соответствующей статьи, оснований для его снижения нет.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

1. Постановление от 03.04.2017 года заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 и решение по жалобе на это постановление от 24.04.2017 года первого заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «СХП «Сунгуль» оставить без изменения, а жалобу ООО «СХП «Сунгуль» без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: