Решение № 2А-9032/2023 2А-9032/2023~М-7944/2023 М-7944/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2А-9032/2023

Дело № 2а-9032/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009938-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

9 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор – 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Межобластная больница №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 13.10.2022. За время содержания в вышеуказанном учреждении был дважды 30.11.2022 и 16.02.2023 по своему заявлению вывезен в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области для приема врачами, по имеющимся заболеваниям. Оба раза этап был до утренней проверки, уезжал без приема завтрака. 30.11.2022 и 16.02.2023 индивидуальный рацион питания не выдавался и на довольствие в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области не ставили, то есть до вечера был голодный, что причинило административному истцу физические и нравственные страдания. 11.04.2023 и 26.07.2023 административным истцом были написаны такие же исковые заявления, но они затерялись в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, чем нарушены конституционные права и причинены моральные страдания ФИО2

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать компенсацию за этапирование без продовольственного довольствия в размере 40 000 рублей; за нарушение прав и условий содержания, выразившееся в не направлении исковых заявлений, в размере 30 000 рублей.

Протокольным определением суда от 20.09.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточнил административные исковые требования, а именно: просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по необеспечению питанием в дни выезда в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области 30.11.2022 и 16.02.2023, взыскать компенсацию в размере 40 000 рублей; признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за ненаправленные административных исковых заявлений, переданных 11.04.2023 и 26.07.2023, взыскать компенсацию в размере 30 000 рублей. Поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что исковые заявления не была направлены, отдавал заявления под роспись дежурному, обращался в марте, июне 2023 года, позднее передал письмо через адвоката, когда выезжал в суд. Дополнительно указал, что утром перед этапированием в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России завтраком не кормили. Из ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области вернулся в 19 часов, ужин в 17, в эти дни не ел. Просил восстановить срок для обращения в суд, поскольку ранее передавал административные исковые заявления по данным нарушениям сотрудникам СИЗО-2, но документы не были отправлены.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях. Пояснила, что согласно приказу № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области «Об утверждении распорядка дня», завтрак начинается с 06-30 до 08-00, обед с 12-30 до 13-30, ужин с 17-30 до 18-30. 30.11.2022 административный истец выезжал в 07-55 часов, завтраком он был накормлен, это подтверждают котловые ордера. По приезду был обеспечен ужином, к ужину добавлена суточная норма обеда. 16.02.2023 ФИО2 уезжал в 10 утра, завтраком был накормлен, вернулся к ужину, согласно котловым ордерам, которые обеспечивают норму питания на каждого осужденного, подследственного, подозреваемого, у административного истца был полноценный ужин и добавка в виде продовольствия, которое было на него заложено для обеда. Возражала против восстановления срока для обращения в суд, поскольку уважительных причин пропуска не представлено.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО4 возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях. Пояснила, что фактически ФИО2 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в Управлении по конвоированию есть определенные маршруты: Вологда-Сокол, Вологда-Устюжна. Если маршрут предусмотрен Вологда-Сокол, то предусмотрено движение до ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. ФИО2 приезжал в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области не на лечение, а на прием. В этом случае на довольствие в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области не ставится. ФИО2 находился в пути менее 6 часов, поэтому сухой паек не выдавался. Указала, что уважительных причин для восстановления срока для обращения в суд не представлено, просила отказать в иске и в восстановлении срока.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

13.10.2022 осужден Вологодским городским судом Вологодской области по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 1 год 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 29.12.2022. Начало срока: 10.11.2022. Конец срока: 09.01.2024.

01.02.2023 осужден Междуреченским районным судом Вологодской области по части 1 статьи 158, части 2 статьи 69, пунктам «б,в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 1 год 8 месяцев лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказания с приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 13.10.2022, окончательный срок наказания 2 года лишения свободы с отбываем наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 24.04.2023. Начало срока: 24.04.2023. Конец срока: 12.10.2024.

03.08.2023 осужден мировым судьей Вологодской области по судебному участку №10 по части 1 статьи 158, части 2 статьи 69, части 1 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 1 год лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказаний с приговором Междуреченского районного суда Вологодской области от 01.03.2023, окончательный срок наказания 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор в законную силу вступил 19.08.2023. Начало срока: 19.08.2023. Конец срока: 08.04.2025.

11.11.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС МО МВД России «Сокольский».

25.05.2023 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

22.06.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области

07.09.2023 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области истец обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" в соответствии с нормами, предусмотренными относительно его правового положения.

Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения. Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.

30.11.2022 административный истец был обеспечен горячим питанием (завтраком и ужином).

16.02.2023 административный истец был обеспечен горячим питанием (завтраком и ужином).

Согласно информации, представленной врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, представить документы о выдаче под роспись определенного рациона горячего питания конкретному лицу не представляется возможным ввиду их отсутствия (не предусмотрены действующим законодательством).

По информации, представленной ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области ФИО2 конвоировался двумя плановыми караулами по автодорожному маршруту «Вологда-Сокол», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области 30.11.2022 и 16.02.2023 следующим образом:

- 30.11.2022 в 07 часов 55 минут ФИО2 принят в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

- 30.11.2022 в 08 часов 32 минуты ФИО2 сдан в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области;

- 30.11.2022 в 15 часов 40 минут ФИО2 принят в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области;

- 30.11.2022 в 16 часов 00 минут ФИО2 сдан в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

16.02.2023 в 10 часов 00 минут ФИО2 принят в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

- 16.02.2023 в 11 часов 45 минут ФИО2 сдан в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области;

- 16.02.2023 в 16 часов 15 минут ФИО2 принят в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области;

- 16.02.2023 в 16 часов 45 минут ФИО2 сдан в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Таким образом, в период времени, установленный приказом № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области «Об утверждении распорядка дня», для приема завтрака и ужина административный истец находился в учреждении.

Как следует из справки, представленной ФКУ СИЗО-2 УФЙСИН России по Вологодской области, согласно справки спецучета, выезду в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на 30.11.2022и 16.02.2023 не подлежал, соответственно был обеспечен горячим трехразовым питанием.

Согласно информации, представленной ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФИО2 прибывал в учреждение 30.11.2022 и 16.02.2023 для прохождения консультативной помощи спецконтингента. В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы» ФИО2 не ставился на продуктовое обеспечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, так как числился на продуктовом обеспечении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

За время нахождения на амбулаторном лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области 30.11.2022 и 16.02.2023 ФИО2, согласно справке старшего инспектора канцелярии ФИО1, с жалобами и заявлениями по журналу «Учета приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области», на действия сотрудников и условия содержания к Администрации учреждения не обращался. Письменных жалоб и обращений по журналу «Учета исходящих заявлений, жалоб и обращений» в этот период так же не поступало.

Кроме того, как следует из журнала № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от ФИО2 не поступало. В органы контроля и надзора направлены 98 обращений.

Согласно представленной справке, за период с 14.11.2022 по 30.08.2023 от ФИО2 ежемесячно принимались и направлялись заявления, жалобы, ходатайства, исковые заявления в суды, Прокуратуру Вологодской области, иные государственные органы и учреждения.

В соответствии со справкой инспектора канцелярии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 11.10.2023 сотрудниками учреждения от ФИО5 11.04.2023 и 26.07.2023 исковые заявления не принималось.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения материалы дела, не содержат.

При таких обстоятельствах утверждение ФИО2 о нарушении условий содержания, выразившееся в необеспечении питанием и не отправлении исковых заявлений учреждением, не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия административных ответчиков имели место 30.11.2022, 16.02.2023, 11.04.2023, однако иск направлен ФИО2 в суд лишь в августе 2023 года, то есть с попуском установленного срока. Материалы дела не содержат доказательств уважительных причин пропуска срока. Утверждение о передачи административным истцом административных исковых требований 11.04.2023 и 26.07.2023 не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, установленный срок на обжалование бездействия административных ответчиков, имевшими место по мнению истца 30.11.2022, 16.02.2023, 11.04.2023, а также взыскании компенсации, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО2 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23 октября 2023 года.

Судья О.А. Гарыкина