Решение № 2А-1152/2017 2А-1152/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-1152/2017

Дело № 2а-1152/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Русецкой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сабо Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к редакции телепрограммы «Пять озер» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

07 сентября 2017 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции телепрограммы «Пять озер» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование административного иска указано, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) – телепрограмма «Пять озер». При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ в период с 22.08.2017 по 24.08.2017 Управлением выявлено, что в нарушение статьи 15 Федерального закона «О средствах массовой информации» на территории Сахалинской области телепрограмма «Пять озер» не распространяется, не выходит в свет более 1 года. Согласно ответу ФГУП «ВГТРК (Гостелерадиофонд)» от 15.08.2017 № в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры СМИ телепрограммы «Пять Озер» также не поступали. Из свидетельства о регистрации от 12.02.2007 ЭЛ №ФС 15-0460 следует, что учредителем является администрация Озерского сельского округа муниципального образования Корсаковского района, территория распространения СМИ – пгт. Озерское, Корсаковского района, Сахалинская область. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.08.2017г. администрация Озерского сельского округа муниципального образования Корсаковского района была ликвидирована 05.06.2017г. Принимая во внимание указанную информацию и руководствуясь частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» административный истец считает надлежащим ответчиком редакцию СМИ телепрограммы «Пять озер», согласно данным свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 15-0460 от 12.02.2007г. на основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы «Пять озер» от 12.02.2007г. ЭЛ №ФС 15-0460, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Редакция телепрограммы «Пять озер» в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 9.1.1 пункта 9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016г. №46, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

На основании подпункта 9.2.1 пункта 9.2 Положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации из числа входящих в подведомственную территорию.

В силу пункта 10.4 указанного Положения Управление имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с ст.2 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно статье 15 Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего орган, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Под распространением продукции средства массовой информации в форме периодического печатного издания понимаются его продажа, подписка, доставка, раздача (ст. 2 Закона «О средствах массовой информации»).

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 12.02.2007 года ЭЛ №, выданному Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу, зарегистрирована телепрограмма «Пять озер», учредителем которой указана администрация Озерского сельского округа муниципального образования Корсаковского района.

При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ в период с 22.08.2017 по 24.08.2017 административным истцом выявлено, что телепрограмма «Пять озер» на территории Сахалинской области не распространяется, не выходит в свет более 1 года.

Согласно ответу ФГУП «ВГТРК (Гостелерадиофонд)» от 15.08.2017 №2084/908/03 в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры СМИ телепрограммы «Пять Озер» также не поступали.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.09.2017г. следует, что Озерское управление администрации Корсаковского городского округа ликвидировано 05 июня 2017г.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Таким образом, редакция СМИ телепрограммы «Пять озер», расположенная по адресу: <адрес>, является надлежащим ответчиком по данному делу.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт нарушения административным ответчиком статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», поскольку средство массовой информации – телепрограмма «Пять озер» не выходит в свет более одного года.

Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административным истцом настоящего искового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации телепрограммы «Пять озер» от 12 февраля 2007 года ЭЛ № ФС 15-0460, выданное Управлением Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу.

Взыскать с редакции телепрограммы «Пять озер» в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Сахалинского областного суда через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме 04 октября 2017г.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая