Постановление № 5-1/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело №5-1/2024

УИД 52RS0054-01-2024-000215-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чкаловск 2 мая 2024 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2024 в 16 часов 00 минут в зданиях и помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ) по адресам: <...>; Нижегородская область, г.о.г.Чкаловск, <...>; Нижегородская область, г.о.г.Чкаловск, <...>; Нижегородская область, г.о.г.Чкаловск, <...> не выполнены в установленный срок пункты предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 27.11.2023 № (срок исполнения истек 01.03.2023), а именно:

- Нижегородская область, г.о.г.Чкаловск, <...>:

п.24 – система пожарной сигнализации отключена (Правила противопожарного режима РФ п.54);

п.25 – не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушители), освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (Правила противопожарного режима РФ п.60);

- Нижегородская область, г.о.г.Чкаловск, <...>:

п.22 – не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушители), освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (Правила противопожарного режима РФ п.60);

п.23 – горизонтальный путь эвакуации по общему коридору при одностороннем открывании дверей из помещений в этот коридор выполнен шириной менее 1,3 метра, фактически 1,1 метра (Правила противопожарного режима РФ п.23; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статья 89; СП 1.13130.2020 п.4.3.3., 4.3.4; СНиП 21-01-97* п.6.26, 6.27);

- <...>:

п.6 – в месте размещения планов эвакуации не выполнено аварийное освещение (Правила противопожарного режима РФ п.5, 23; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статья 89; СП 1.13130.2020 п.4.3.12.; СП52.13330.2016 п.7.6.3; СНиП 21-01-97* п.6.22);

п.7 – чердаки зданий стационара и инфекционного отделения не оборудованы системой пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима РФ п.54; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статьи 46, 54, 83, 91, 103; СП 486.1311500.2020 п.4.1, 4.4, 4.8, 4.10, таблица 3 п.42);

п.9 – не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницпемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. Административное здание, стационар, поликлиника (Правила противопожарного режима РФ п.15);

п.10 – помещения производственного и складского назначения категории пожарной опасности В1-В3 не отделены от соседних помещений и общих коридоров противопожарными перегородками 1 типа (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статья 52, глава 16, статья 88; СП 4.13130 п.5.2.6, СНиП 31-04-2001 п.4.6, СНиП 31-03-2001 п.7.3);

п.11 – в нарушение требований ППР в РФ, электропровода и кабели в бухгалтерии, в приемном отделении эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима РФ п.35а);

п.12 – в поликлинике лестница 3-го типа, предназначенная для эвакуации из помещений 2-го этажа, установлена на расстоянии менее 1-го метра от плоскостей оконных проемов (Правила противопожарного режима РФ п.23, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статья 89; СП 1.13130.2020 п.4.4.7, СНиП 21-01-97* п.6.30);

п.13 – лестничная клетка в административном здании, предназначенная для эвакуации со второго этажа, не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями – фактически выход из лестничной клетки выполнен в коридор 1-го этажа (Правила противопожарного режима РФ п.23, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статья 89; СП 1.13130.2020 п.4.4.11, СНиП 21-01-97* п.6.34*);

п.14 – система пожарной сигнализации в стационаре неисправна (Правила противопожарного режима РФ п.54);

п.15 – лестница (в стационаре и поликлинике) для сообщения между подвальным и первым этажами не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) – тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статья 89; СП 4.13130 п.4.18, СНиП 21-01-97* п.7.23*);

п.16 – люки выхода на кровлю здания не выполнены противопожарными 2-го типа (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, статья 52, глава 16, статья 88; СП 4.13130 п.7.7, СНиП 21-01-97* п.8.4*);

п.17 – для здания поликлиники и здания стационара (различного класса функциональной пожарной опасности), соединенных переходом, одна из стен зданий, в местах примыкания к ним перехода не выполнена в виде противопожарной преграды, согласно положениям СП 4.13130, а именно не выполнена противопожарной не ниже 2-го типа с заполнением проема 2-го типа (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, статья 52, глава 16, статья 88, статья 87; СП 2.13130.2020 п.5.4.19, СП 4.13130 п.5.2.4; СНиП 2.08.02-89* п.1.15*);

п.20 – помещения сторожа не оборудованы системой пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима РФ п.54, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статьи 46, 54, 83, 91, 103; СП 486.1311500.2020 п.41, 4.4, 4.8, 4.10, таблица 3 п.48; НПБ 110-03 табл.3 п.38);

п.21 – для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в стационаре и инфекционном отделении (Ф1.1), не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 1 статьи 82);

Нижегородская область, г.о.г.Чкаловск, <...>:

п.1 – не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушители), освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (Правила противопожарного режима РФ п.60);

п.2 – горизонтальный путь эвакуации по общему коридору (1 этаж) при двустороннем открывании дверей из помещений в этот коридор выполнен шириной менее 1,9 метра, фактически 1,56 метра (Правила противопожарного режима РФ п.23; Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статья 89; СП 1.13130.2020 п.4.3.3., 4.3.4; СНиП 21-01-97* п.6.26, 6.27);

п.3 – здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением с требуемым расходом воды на нужды пожаротушения (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, статьи 62, 68, 99; СП 8.13130 п.5.2; СНиП 2.04.02-84* п.2.13);

п.4 – люк выхода на кровлю здания не выполнен противопожарными 2-го типа (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, статья 52, глава 16, статья 88; СП 4.13130 п.7.7, СНиП 21-01-97* п.8.4*);

п.5 – на путях эвакуации в общем коридоре для отделки пола применены материалы (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности – не представлен сертификат пожарной безопасности (соответствия) 2 этаж (Правила противопожарного режима РФ п.23, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ часть 4 статьи 4, части 1 и 3 статьи 6, статьи 89, 134; СНиП 21-01-97* п.6.25*);

Поскольку юридическое лицо - ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ранее привлекалось к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 21.12.2023, вступившим в законную силу 10.01.2024, по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в этот раз действия указанного учреждения должностным лицом квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», извещенное надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, явку своего представителя (законного представителя, защитника) в судебное заседание не обеспечило. От законного представителя юридического лица – и.о. главного врача ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, факт правонарушения признает. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор г.о.г. Чкаловск по пожарному надзору С.И.В. в судебном заседании пояснил, что проверкой действительно установлен повторный факт невыполнения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в объеме, отраженном в рассматриваемом протоколе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 21.12.2023, вступившим в законную силу 10.01.2024, ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Поскольку выявленное 28.03.2024 правонарушение совершено ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» повторно, его действия необходимо квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина указанного юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.03.2024; заключением по результатам проведенной проверки выполнения требований пожарной безопасности от 28.03.2024; копией постановления мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 21.12.2023, вступившим в законную силу 10.01.2024; копией решения о проведении выездной проверки от 03.11.2023 в отношении ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в связи с контролем за выполнением предписания; копией акт выездной проверки от 27.11.2023; копией врученного ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.11.2023; копией решения о проведении выездной проверки от 06.03.2024 в отношении ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в связи с контролем за выполнением предписания; копией акта выездной проверки от 28.03.2024, который содержит информацию о выявленных нарушениях по неисполнению ранее выданного законного предписания, аналогичную отраженной информации в рассматриваемом протоколе; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, проверены в суде, соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.

Вынесенное должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор предписание, является законным, поскольку вышестоящими должностными лицами контролирующего органа, либо решением суда указанное предписание не изменено и не отменено (в том числе и по срокам исполнения).

На основании изложенного, судья квалифицирует действия юридического лица ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», его социальную значимость для населения, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности социально значимого юридического лица, суд полагает возможным применить положения указанной нормы и назначить ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей.

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области); ИНН:<***>, КПП 526201001, Банк: УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК ТОФК: 012202102, Единый казначейский счет (ЕКС) 4010281074537000024, Казначейский счет по АДФБ: 03100643000000013200, ОКТМ:22701000, Лицевой счет <***>, КДБ 177 1 16 01201 01 0004 140, УИН 17700710824002357245.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Плеханов